據(jù)介紹，“飛地經(jīng)濟(jì)”是指兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。近年來，有關(guān)省市打破行政區(qū)劃界限，創(chuàng)新跨區(qū)域合作模式，探索政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、園區(qū)共建、利益共享的“飛地經(jīng)濟(jì)”合作，取得了積極成效。

　　國(guó)家發(fā)改委表示，“飛地經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展目前也面臨一些問題和制約。對(duì)此，在本次出臺(tái)的意見中，明確要進(jìn)一步完善“飛地經(jīng)濟(jì)”合作機(jī)制，強(qiáng)化資源高效集約利用，規(guī)范指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑和方法，加快建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)。

　　未來將支持“飛地經(jīng)濟(jì)”各合作方創(chuàng)新合作模式，允許以資金、技術(shù)成果、品牌、管理等多種形式參與合作，支持各方合理分擔(dān)征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)以及園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)等成本。

　　同時(shí)，鼓勵(lì)按照市場(chǎng)化原則和方式開展“飛地經(jīng)濟(jì)”合作，合作方共同設(shè)立投融資公司，采取PPP等模式，吸引社會(huì)資本參與園區(qū)開發(fā)和運(yùn)營(yíng)管理。支持通過特許經(jīng)營(yíng)、政府購買服務(wù)等方式，將園區(qū)部分或全部事務(wù)委托給第三方運(yùn)營(yíng)管理，條件成熟地區(qū)可探索園區(qū)管理與日常運(yùn)營(yíng)相分離。