18日，記者從人民銀行成都分行召開的新聞發(fā)布會獲悉，我省農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)（以下簡稱“兩權(quán)”）抵押貸款試點工作啟動以來取得了較好的成效。截至2017年4月末，全省12個試點縣（市、區(qū)）累計發(fā)放農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款28.8億元，支持了近2600余戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。
從投向看，全省“農(nóng)村”兩權(quán)抵押貸款主要投向家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，貸款金額24.8億元，占全部貸款的86.0%。從用途看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和個體經(jīng)營性貸款總額23.8億元，占全部貸款額的82.6%。蒼溪、井研等地通過“專業(yè)合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，向?qū)I(yè)合作社發(fā)放農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款，解決其資金難題，較好地推動了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。目前，全省家庭農(nóng)場達3.4萬個，農(nóng)民合作社達7.4萬個，認證的龍頭企業(yè)8873家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體社會化服務(wù)占比達到50%以上，全省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯。
記者從會上獲悉，在試點推進過程中，全省各級人民銀行充分發(fā)揮央行貨幣政策工具的投向和利率雙重引導(dǎo)作用，在支農(nóng)再貸款（扶貧再貸款）的運用上向試點地區(qū)和試點機構(gòu)傾斜，在宏觀審慎評估（MPA）的考核上優(yōu)先滿足各金融機構(gòu)“兩權(quán)”抵押貸款發(fā)放需求，在信貸政策導(dǎo)向效果評估上充分考慮了試點因素，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸投放、降低“三農(nóng)”融資成本。2017年4月，全省農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款加權(quán)平均利率為5.57%，比同期農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)放的各項貸款加權(quán)平均利率低1.46百分點。照此測算，農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款已累計為全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體節(jié)約融資成本超過4200萬元。
據(jù)了解，為配合農(nóng)村“產(chǎn)權(quán)”抵押貸款試點工作，全省12個試點縣（市、區(qū)）采取“急用先行、按需頒證”的方式啟動了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作，加快配套機制建設(shè)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革加快推進。全省土地承包經(jīng)營權(quán)已完成農(nóng)戶確認面積9222.1萬畝，占應(yīng)確面積的91.2%。集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地作用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)基本完成，農(nóng)村小型水利工程確權(quán)頒證率近94%。土地流轉(zhuǎn)總面積達1785.8萬畝，流轉(zhuǎn)率達30.6%。21個市（州）53個縣（市、區(qū)）、3700個村開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制合作改制試點。此外，12個試點縣（市、區(qū)）均建立了土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺交易金額達5.63億元。同時，依托成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所推動統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，省內(nèi)5個市州和83個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行。
記者還了解到，全省12個試點縣均建立了農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款風(fēng)險補償基金，基金總規(guī)模1.55億元，一般由銀行和基金按3：7的比例承擔(dān)分擔(dān)貸款風(fēng)險。各地還積極探索多種形式的風(fēng)險補償和分擔(dān)機制，鼓勵政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)將農(nóng)村“兩權(quán)”作為反擔(dān)保措施為借款人提供貸款擔(dān)保，推動保險公司為抵押土地附著的農(nóng)產(chǎn)品提供農(nóng)業(yè)保險，形成保險、擔(dān)保、補償基金三重保障的“三聯(lián)三保”模式。
此外，全省各金融機構(gòu)圍繞農(nóng)村“兩權(quán)”抵押推出了不同期限、用途和還款方式的“金土地”“惠農(nóng)貸”等信貸品種58個。“兩權(quán)”抵押貸款在確權(quán)登記、價值評估、風(fēng)險補償、風(fēng)險處置、激勵機制等方面的積極探索，為在全省推廣土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款提供了有益的借鑒。截至4月末，已在全省15個市州成功推廣土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款，累計發(fā)放貸款8.7億元。
從投向看，全省“農(nóng)村”兩權(quán)抵押貸款主要投向家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，貸款金額24.8億元，占全部貸款的86.0%。從用途看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和個體經(jīng)營性貸款總額23.8億元，占全部貸款額的82.6%。蒼溪、井研等地通過“專業(yè)合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，向?qū)I(yè)合作社發(fā)放農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款，解決其資金難題，較好地推動了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。目前，全省家庭農(nóng)場達3.4萬個，農(nóng)民合作社達7.4萬個，認證的龍頭企業(yè)8873家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體社會化服務(wù)占比達到50%以上，全省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯。
記者從會上獲悉，在試點推進過程中，全省各級人民銀行充分發(fā)揮央行貨幣政策工具的投向和利率雙重引導(dǎo)作用，在支農(nóng)再貸款（扶貧再貸款）的運用上向試點地區(qū)和試點機構(gòu)傾斜，在宏觀審慎評估（MPA）的考核上優(yōu)先滿足各金融機構(gòu)“兩權(quán)”抵押貸款發(fā)放需求，在信貸政策導(dǎo)向效果評估上充分考慮了試點因素，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸投放、降低“三農(nóng)”融資成本。2017年4月，全省農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款加權(quán)平均利率為5.57%，比同期農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)放的各項貸款加權(quán)平均利率低1.46百分點。照此測算，農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款已累計為全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體節(jié)約融資成本超過4200萬元。
據(jù)了解，為配合農(nóng)村“產(chǎn)權(quán)”抵押貸款試點工作，全省12個試點縣（市、區(qū)）采取“急用先行、按需頒證”的方式啟動了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作，加快配套機制建設(shè)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革加快推進。全省土地承包經(jīng)營權(quán)已完成農(nóng)戶確認面積9222.1萬畝，占應(yīng)確面積的91.2%。集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地作用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)基本完成，農(nóng)村小型水利工程確權(quán)頒證率近94%。土地流轉(zhuǎn)總面積達1785.8萬畝，流轉(zhuǎn)率達30.6%。21個市（州）53個縣（市、區(qū)）、3700個村開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制合作改制試點。此外，12個試點縣（市、區(qū)）均建立了土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺交易金額達5.63億元。同時，依托成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所推動統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，省內(nèi)5個市州和83個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行。
記者還了解到，全省12個試點縣均建立了農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款風(fēng)險補償基金，基金總規(guī)模1.55億元，一般由銀行和基金按3：7的比例承擔(dān)分擔(dān)貸款風(fēng)險。各地還積極探索多種形式的風(fēng)險補償和分擔(dān)機制，鼓勵政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)將農(nóng)村“兩權(quán)”作為反擔(dān)保措施為借款人提供貸款擔(dān)保，推動保險公司為抵押土地附著的農(nóng)產(chǎn)品提供農(nóng)業(yè)保險，形成保險、擔(dān)保、補償基金三重保障的“三聯(lián)三保”模式。
此外，全省各金融機構(gòu)圍繞農(nóng)村“兩權(quán)”抵押推出了不同期限、用途和還款方式的“金土地”“惠農(nóng)貸”等信貸品種58個。“兩權(quán)”抵押貸款在確權(quán)登記、價值評估、風(fēng)險補償、風(fēng)險處置、激勵機制等方面的積極探索，為在全省推廣土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款提供了有益的借鑒。截至4月末，已在全省15個市州成功推廣土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款，累計發(fā)放貸款8.7億元。