日前，國務院辦公廳發(fā)布關于印發(fā)國務院2017年立法工作計劃的通知，并就做好國務院2017年立法工作提出意見。

 

　　根據立法計劃安排，融資擔保公司管理條例、私募投資基金管理暫行條例被列入全面深化改革急需的項目，將抓緊辦理，盡快完成起草和審查任務。此外，還將配合全國人大常委會繼續(xù)審議《證券法(修訂)》。

 

　　融資擔保公司管理條例是業(yè)界期盼已久的“家規(guī)”。值得注意的是，同2016年相比，今年的立法計劃將其列為全面深化改革急需的項目，更顯迫切。

 

　　2010年3月，經國務院批準，中國銀監(jiān)會等7部門公布施行了《融資性擔保公司管理暫行辦法》，為規(guī)范融資擔保公司經營，促進融資擔保行業(yè)健康發(fā)展奠定了基礎。但此后隨著融資擔保業(yè)快速發(fā)展，《辦法》已難以適應當前和未來行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的實際需要。2015年8月，國務院法制辦發(fā)布《融資擔保公司管理條例(征求意見稿)》，明確了融資擔保公司和融資擔保業(yè)務的定義，對融資擔保公司的設立、變更和終止，業(yè)務規(guī)則以及監(jiān)督管理等作了規(guī)定。

 

　　按照立法計劃，融資擔保公司管理條例由銀監(jiān)會起草，旨在加強對融資擔保公司的監(jiān)督管理，規(guī)范融資擔保行為，促進融資擔保行業(yè)健康發(fā)展。

 

　　業(yè)內人士表示，從政府工作報告和中央工作會議的表述看，2017年監(jiān)管層會把防風險放到更為重要的位置，把“穩(wěn)中求進”作為工作總基調，化解處置突出風險點;以“穩(wěn)”字當頭，在擔保行業(yè)沒有出現大的風險事件情況下，整體工作上應會延續(xù)原有的工作方式，繼續(xù)推動《融資擔保公司管理條例》的出臺。

 

　　2017年立法計劃顯示，全面深化改革急需的項目主要還包括：《稅收征收管理法(修訂)》、《出口管制法》、《煙葉稅法》、《船舶噸稅法》、《住房公積金管理條例(修訂)》、《政府投資條例》等。此外，力爭年內完成的項目包括：《專利法》修訂草案、《快遞條例》、《城鎮(zhèn)住房保障條例》等。

 

　　研究項目包括，配合全國人大及其常委會繼續(xù)審議《民法》總則、《證券法(修訂)》、《測繪法(修訂)》、《中小企業(yè)促進法(修訂)》、《核安全法》、《水污染防治法(修訂)》、《電子商務法》等法律案，配合初次審議《行政監(jiān)察法(修訂)》、《農民專業(yè)合作社法(修訂)》、《土壤污染防治法》、《國際刑事司法協(xié)助法》、《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》等法律案。