第9號

《阿壩藏族羌族自治州民族團結(jié)進步條例》經(jīng)四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2019年5月23日批準，現(xiàn)予公布，自2019年7月1日起施行。

阿壩藏族羌族自治州人民代表大會常務(wù)委員會

2019年5月31日

第一章 總 則

第一條 為全面推進民族團結(jié)進步事業(yè)，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《阿壩藏族羌族自治州自治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合阿壩藏族羌族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本條例。

第二條 自治州行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、宗教活動場所、其他組織和個人應(yīng)當遵守本條例。

自治州行政區(qū)域外的組織和個人在自治州從事各類活動，應(yīng)當遵守本條例。

第三條 民族團結(jié)進步事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，是貫徹落實黨的民族政策和法律法規(guī)的舉措，是社會穩(wěn)定和長治久安的根基，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，是推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。

第四條 開展民族團結(jié)進步工作應(yīng)當貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，堅持中國特色社會主義道路，堅持民族區(qū)域自治制度，遵守國家、省和自治州有關(guān)法律法規(guī)，堅決反對民族分裂，維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會和諧穩(wěn)定。

第五條 各族干部群眾應(yīng)當牢固樹立漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想和國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。

第六條 民族團結(jié)進步工作應(yīng)當堅持群眾路線，尊重民族差異，包容文化多樣，加強各民族之間交往交流交融，創(chuàng)造各民族群眾共居、共學、共事、共享、共樂的社會環(huán)境，促進各民族共同繁榮發(fā)展，筑牢民族團結(jié)進步的群眾基礎(chǔ)。

第七條 民族團結(jié)進步工作應(yīng)當建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府全面負責、民族工作部門指導協(xié)調(diào)、各部門配合實施、社會各界廣泛參與的工作機制。

第二章 權(quán)利義務(wù)

第八條 各民族公民享有平等、自由參與經(jīng)濟活動的權(quán)利，任何組織和個人不得以任何理由人為設(shè)置障礙，損害各民族公民參與市場經(jīng)濟活動的權(quán)利。

各民族公民應(yīng)當平等享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果和政府提供的基本公共服務(wù)。

第九條 各民族公民都有保護、傳承、弘揚、發(fā)展優(yōu)秀民族文化和移風易俗的權(quán)利和義務(wù)，都有學習使用國家通用語言文字和本民族語言文字的權(quán)利，都有參加本民族和其他民族傳統(tǒng)節(jié)日活動的權(quán)利。

第十條 各民族公民依法享有婚姻自由，任何組織和個人不得利用宗教、民族風俗習慣及其他任何理由予以干涉。

第十一條 各民族公民應(yīng)當自覺維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定，相互尊重風俗習慣和宗教信仰。

第十二條 任何組織和個人不得有以下行為：

（一）以任何形式編造、收集、提供、發(fā)布、傳播民族歧視、民族侮辱以及破壞民族團結(jié)、制造民族分裂、危害祖國統(tǒng)一的信息；

（二）在圖書、報刊、雜志、影視作品、音像制品、音視頻資料、網(wǎng)絡(luò)以及地域名稱、企業(yè)名稱、品牌商標、廣告信息等載體中使用含有損害民族尊嚴、傷害民族感情的元素和內(nèi)容；

（三）參與、支持、傳播邪教；

（四）以民族、宗教、信仰等為由挑起民族矛盾，將一般性質(zhì)的矛盾糾紛簡單歸結(jié)為民族、宗教問題，利用宗教干預(yù)行政、司法、教育、醫(yī)療衛(wèi)生活動，妨礙正常的社會秩序、工作秩序、生產(chǎn)秩序；

（五）其他破壞民族團結(jié)進步的行為。

第三章 工作職責

第十三條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當將民族團結(jié)進步工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作相結(jié)合，明確目標任務(wù)，強化責任落實。

第十四條 自治州各級人民政府應(yīng)當采取經(jīng)濟補助、環(huán)境優(yōu)化、政策傾斜等措施，循序漸進推動建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進在共同生產(chǎn)生活和工作學習中加深了解、增進感情，使各民族群眾手足相親、守望相助。

第十五條 自治州各級人民政府是民族團結(jié)進步工作的責任主體。其主要職責是：

（一）宣傳貫徹黨的民族政策和法律法規(guī)，研究解決促進民族團結(jié)進步工作的重要問題；

（二）研究制定民族團結(jié)進步事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，制定民族團結(jié)進步工作目標責任，建立和完善民族團結(jié)進步事業(yè)的長效機制；

（三）安排部署民族團結(jié)進步事業(yè)的工作任務(wù)，對行政區(qū)域內(nèi)民族團結(jié)進步工作進行指導、監(jiān)督、檢查、考核；

（四）開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，健全工作機制，完善考評體系，明確創(chuàng)建目標，培養(yǎng)樹立典型，引導各族干部群眾珍惜團結(jié)、維護團結(jié)、加強團結(jié)；

（五）堅持社會治理法治化，依法調(diào)處涉及民族、宗教因素的矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定；

（六）做好群眾工作、擁軍優(yōu)屬工作、擁政愛民工作，增強軍政、軍民團結(jié)；

（七）促進本地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，保障和改善民生，提高各民族群眾生產(chǎn)生活水平，共享改革發(fā)展成果；

（八）其他應(yīng)當承擔的民族團結(jié)進步工作。

第十六條 自治州、縣（市）人民政府民族工作部門是民族團結(jié)進步工作的行政主管部門。其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行黨中央國務(wù)院和省、自治州黨委政府開展民族團結(jié)進步工作的各項決策部署；

（二）組織宣傳、實施有關(guān)黨的民族政策和法律法規(guī)，協(xié)調(diào)開展民族團結(jié)進步重大活動；

（三）對黨的民族政策和法律法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，提出促進民族團結(jié)進步事業(yè)的具體政策措施和建議；

（四）協(xié)調(diào)同級人民政府相關(guān)部門依法處理涉及民族、宗教因素的矛盾糾紛，促進民族關(guān)系和諧；

（五）協(xié)調(diào)同級人民政府相關(guān)部門做好聯(lián)系、教育、培養(yǎng)民族代表人士工作；

（六）協(xié)助做好宗教界人士和信教群眾的民族團結(jié)進步教育工作，增進各族各界間的團結(jié)和睦；

（七）其他應(yīng)當承擔的民族團結(jié)進步工作。

第十七條 自治州行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、宗教活動場所及其他組織，應(yīng)當履行以下職責：

（一）貫徹執(zhí)行黨的民族政策和法律法規(guī)；

（二）貫徹落實自治州、縣（市）黨委和人民政府關(guān)于開展民族團結(jié)進步事業(yè)的決策部署；

（三）在本單位、行業(yè)開展民族團結(jié)進步宣傳教育、創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)民族團結(jié)進步示范（先進）單位;

（四）配合有關(guān)部門依法調(diào)處化解各類涉及民族、宗教因素的矛盾糾紛，推進群眾工作，維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定;

（五）其他應(yīng)當承擔的民族團結(jié)進步工作。

第十八條 自治州行政區(qū)域內(nèi)村民委員會（居民委員會）在民族團結(jié)進步事業(yè)中的主要職責是：

（一）加強本轄區(qū)內(nèi)村（居）民和流動人口的民族團結(jié)進步工作，開展民族、宗教政策和法律法規(guī)宣傳教育，引導各民族公民自覺尊法、學法、守法和用法，組織各民族公民參與民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動；

（二）開展民族團結(jié)進步宣傳教育、創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)民族團結(jié)進步示范（先進）單位;

（三）反映各民族公民共同意愿和利益訴求，及時化解和妥善處理各類矛盾糾紛；

（四）建設(shè)民族團結(jié)進步活動場所，充分利用民族傳統(tǒng)節(jié)日，組織各民族公民開展特色鮮明、形式多樣、健康向上的文化娛樂活動；

（五）創(chuàng)新民族團結(jié)進步方式，民族團結(jié)進步的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當納入村規(guī)民約、居民公約、學生行為規(guī)范和行業(yè)規(guī)范；

（六）加強與轄區(qū)內(nèi)宗教界人士的聯(lián)系，引導和發(fā)揮其在民族團結(jié)進步中的積極作用；

（七）其他應(yīng)當承擔的民族團結(jié)進步工作。

第十九條 自治州、縣（市）人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟信息、人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科學技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等相關(guān)職能部門，應(yīng)當堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，致力發(fā)展全域旅游、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、綠色工業(yè)、清潔能源，積極培育新材料、中藏羌醫(yī)藥、生態(tài)食品飲品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用先進、適用的科學技術(shù)成果;建立健全多層次的資源開發(fā)利益共享機制，實行資源有償使用和生態(tài)補償制度;進一步建立和完善社會保障制度，發(fā)展城鄉(xiāng)社會保障事業(yè)。

第二十條 自治州各級人民政府民族、教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、編譯、廣播電視等部門，應(yīng)當加強各民族文化交流，加強國家通用語言文字普及教育，依法保障各民族使用和發(fā)展自己語言文字的自由；保護、傳承、弘揚唐卡、藏戲、羌繡等優(yōu)秀民族文化遺產(chǎn)；保護傳統(tǒng)古村落，加強對少數(shù)民族古籍的保護和文化傳承人的扶持；豐富少數(shù)民族語言廣播影視節(jié)目內(nèi)容，鼓勵和支持創(chuàng)作反映民族團結(jié)進步、弘揚紅軍長征精神和抗震救災(zāi)精神的影視、歌舞等文藝作品。

第二十一條 自治州各級國家機關(guān)應(yīng)當加強人才隊伍建設(shè)，完善少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、選拔、使用和交流機制。

第二十二條 自治州、縣（市）人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)應(yīng)當依法保障各民族的合法權(quán)益，依法懲處挑撥和破壞民族關(guān)系的行為，依法打擊破壞祖國統(tǒng)一、破壞民族團結(jié)、危害社會穩(wěn)定的違法犯罪行為，為民族團結(jié)進步事業(yè)提供法治保障。

第二十三條 自治州、縣（市）人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟信息、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門，應(yīng)當為各族人民依法參與市場經(jīng)濟活動消除障礙，營造良好環(huán)境。

第四章 社會責任

第二十四條 自治州各民族公民應(yīng)當踐行社會主義核心價值觀，弘揚孝善和儉的傳統(tǒng)美德，共同推進民族團結(jié)進步事業(yè)。

第二十五條 自治州行政區(qū)域內(nèi)各級社會管理部門應(yīng)當加強流動人員的服務(wù)和管理，依法維護流動人員在勞動就業(yè)、子女入學、醫(yī)療救助、法律援助等方面的合法權(quán)益。

第二十六條 自治州行政區(qū)域內(nèi)各級群團組織應(yīng)當發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢，積極開展民族團結(jié)進步工作，營造全社會共同推動民族團結(jié)進步的氛圍。

（一）工會應(yīng)當發(fā)揮聯(lián)系各民族職工的橋梁紐帶作用，積極組織職工開展民族團結(jié)進步各項活動；

（二）共青團應(yīng)當發(fā)揮引領(lǐng)青少年的作用，團結(jié)、凝聚、帶領(lǐng)青少年積極投身民族團結(jié)進步事業(yè)，在青少年中廣泛開展融情實踐活動，播下民族團結(jié)進步的種子，使各民族青少年在相互幫助、相互學習中共同成長；

（三）婦聯(lián)應(yīng)當發(fā)揮婦女在社會和家庭中的作用，教育引導各民族婦女在民族團結(jié)進步事業(yè)中共建團結(jié)和諧、和睦融洽的鄰里、家庭關(guān)系；

（四）工商聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)等其他群團組織應(yīng)當在各自職責內(nèi)做好民族團結(jié)進步工作。

第二十七條 自治州行政區(qū)域內(nèi)各類社會團體應(yīng)當發(fā)揮各自特點和優(yōu)勢，積極做好民族團結(jié)進步工作。

第二十八條 自治州行政區(qū)域內(nèi)各企事業(yè)單位應(yīng)當發(fā)揮吸納各民族公民就業(yè)的主渠道作用，履行加強民族團結(jié)進步、維護社會穩(wěn)定的政治責任和社會責任。

各企事業(yè)單位應(yīng)當把民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動納入單位發(fā)展規(guī)劃，積極創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范（先進）單位，表揚民族團結(jié)進步示范（先進）集體和個人。

第二十九條 家庭應(yīng)當發(fā)揮在民族團結(jié)進步事業(yè)中的積極作用。父母或其他監(jiān)護人應(yīng)當以良好的品行影響子女，以民族團結(jié)進步思想教育培養(yǎng)子女，傳播優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化和社會和諧思想。

第三十條 宗教活動場所應(yīng)當開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。宗教界人士應(yīng)當向信教群眾宣傳相互包容、和諧共處、團結(jié)友善的理念，將愛國、守法、和平、團結(jié)、中道、寬容、善行等貫穿到講經(jīng)釋經(jīng)活動中，積極引導信教群眾正信正行，自覺抵制非法宗教活動，抵御宗教極端思想滲透。

第三十一條 自治州行政區(qū)域內(nèi)的賓館、飯店、車站、機場、醫(yī)院、景區(qū)等公共服務(wù)行業(yè)應(yīng)當積極營造民族團結(jié)進步宣傳氛圍，不得因民族身份不同拒絕提供服務(wù)或者實施差別化服務(wù)。

第五章 宣傳教育

第三十二條 積極開展以愛國主義為核心內(nèi)容的法律法規(guī)、政策理論、民族團結(jié)進步常識、民族發(fā)展史等民族團結(jié)進步宣傳教育。其主要內(nèi)容是：

（一）正確的祖國觀、民族觀、歷史觀等中華民族共同體意識的宣傳教育；

（二）《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《阿壩藏族羌族自治州自治條例》等法律法規(guī)及民族理論政策的宣傳教育；

（三）愛國、守法、感恩、團結(jié)的宣傳教育；

（四）維護祖國統(tǒng)一、反對民族分裂的宣傳教育；

（五）各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，經(jīng)濟社會發(fā)展成果的宣傳教育；

（六）有關(guān)民族團結(jié)進步其他內(nèi)容的宣傳教育。

第三十三條 開展民族團結(jié)進步宣傳教育工作應(yīng)當講求實效，貼近社會、貼近生活、貼近群眾，采取集中與分批、重點與普及、理論與實踐、學習先進典型與弘揚先進精神相結(jié)合的方式進行。

充分利用愛國主義教育基地、民族團結(jié)進步教育基地、博物館、革命歷史紀念館（地）、烈士陵園等場所開展民族團結(jié)進步教育活動。

第三十四條 自治州宣傳、教育、民族等部門應(yīng)當組織編寫民族團結(jié)進步宣傳教育讀本，加強民族團結(jié)進步宣傳教育工作的指導和考核。

第三十五條 自治州行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)、企事業(yè)單位、宗教活動場所及其他組織應(yīng)當加強民族團結(jié)進步宣傳教育工作。

第三十六條 自治州各級各類學校應(yīng)當將民族團結(jié)進步教育作為學校德育、思想政治教育的重要內(nèi)容，貫穿于教育教學的各個環(huán)節(jié)；教師培訓應(yīng)當結(jié)合教育教學實際，強化民族團結(jié)進步教育培訓內(nèi)容，加強思想政治教育和輿論引導；發(fā)揮學校的民族團結(jié)進步教育主陣地作用。

第三十七條 自治州行政區(qū)域內(nèi)各級各類教育培訓機構(gòu)，應(yīng)當將民族團結(jié)進步教育納入教學計劃，開展民族團結(jié)進步和民族、宗教政策等教育活動。

第三十八條 自治州、縣（市）人民政府司法行政主管部門應(yīng)當將涉及民族團結(jié)進步方面的法律法規(guī)列入普法規(guī)劃，做好普法宣傳工作，引導各族人民自覺遵守法律法規(guī)。

第三十九條 各類傳統(tǒng)媒體和新興媒體應(yīng)當創(chuàng)新載體和方式，充分利用新技術(shù)，針對不同對象和受眾特點，多渠道、全方位開展民族團結(jié)進步宣傳報道活動，為全州民族團結(jié)進步營造良好社會氛圍。

第四十條 每年9月為自治州民族團結(jié)進步活動月。9月12日為自治州民族團結(jié)進步節(jié)，放假1天。

第六章 保障監(jiān)督

第四十一條 自治州各級人民政府應(yīng)當建立完善促進民族團結(jié)進步的工作機制，將民族團結(jié)進步工作納入績效考核體系。

自治州各級人民政府應(yīng)當落實保障民族團結(jié)進步工作的專項經(jīng)費。所需經(jīng)費分別按州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不同標準列入本級財政預(yù)算。

第四十二條 自治州各級人民政府應(yīng)當加強民族團結(jié)進步示范點建設(shè)，持續(xù)推進民族團結(jié)進步進機關(guān)、進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、進村（社區(qū)）、進學校、進企業(yè)、進寺廟、進軍營等創(chuàng)建活動。定期對驗收合格的示范（先進）單位進行命名，對被命名的示范（先進）單位進行年度目標績效考核。

第四十三條 自治州應(yīng)當開展民族團結(jié)進步表揚活動。經(jīng)省委、省人民政府批準每5年進行一次民族團結(jié)進步表彰。

第四十四條 自治州、縣（市）人大常委會應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)貫徹民族、宗教法律法規(guī)及開展民族團結(jié)進步工作的情況進行監(jiān)督；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大應(yīng)當組織本行政區(qū)域內(nèi)人大代表對民族團結(jié)進步工作進行視察。

第四十五條 公民、法人和其他組織對破壞民族團結(jié)進步的行為有權(quán)進行監(jiān)督、批評、制止和舉報。依法受理舉報的有關(guān)部門應(yīng)當及時調(diào)查處理，并予以答復。

第七章 法律責任

第四十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條 違反本條例第八條、第十條、第十一條、第十二條、第三十一條規(guī)定的，由自治州、縣（市）人民政府相關(guān)部門給予批評教育，并責令改正。

第四十八條 自治州行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)、企事業(yè)單位、宗教活動場所及其他組織有下列情形之一的，由民族工作部門批評教育，并責令改正；逾期不改正的，在本行政區(qū)域內(nèi)予以通報，取消已獲得的相關(guān)榮譽或者稱號，并報同級人民政府給予處理：

（一）不按規(guī)定開展民族團結(jié)進步工作的；

（二）不按規(guī)定落實民族團結(jié)進步事業(yè)目標責任制的；

（三）不及時妥善處理影響民族團結(jié)進步的矛盾和問題的；

（四）接到影響和破壞民族團結(jié)進步違法行為舉報后，不依法調(diào)查處理的；

（五）不落實民族團結(jié)進步工作經(jīng)費的；

（六）其他違反本條例規(guī)定的情形。

第四十九條 國家機關(guān)及其工作人員在民族團結(jié)進步工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)的，由所在單位或者上級主管部門給予批評教育，責令改正；情節(jié)嚴重的，對單位主要負責人、分管負責人和其他直接責任人員依法給予處分。

第八章 附 則

第五十條 本條例自2019年7月1日起施行。