本實(shí)施方案所稱稅務(wù)證明，是指公民、法人和其他組織在依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理稅務(wù)事項(xiàng)時(shí)，提供的需要由行政機(jī)關(guān)或者其他機(jī)構(gòu)出具、用以描述客觀事實(shí)或者表明符合特定條件的材料。稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，是指公民、法人和其他組織在向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理稅務(wù)事項(xiàng)時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)以書面形式（含電子文本，下同）將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實(shí)承諾的法律責(zé)任一次性告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)稅務(wù)事項(xiàng)的工作機(jī)制。按照最大限度便民利企原則，在保留的稅務(wù)證明事項(xiàng)中研究明確實(shí)行告知承諾制的稅務(wù)證明事項(xiàng)。要有針對(duì)性地選取與納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或生活密切相關(guān)的、使用頻次較高或者獲取難度較大的稅務(wù)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。對(duì)可以通過(guò)信息共享、部門協(xié)查取得，通過(guò)事后核查可以有效防范風(fēng)險(xiǎn)，或者稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的證明，要積極實(shí)行告知承諾制。有關(guān)證明事項(xiàng)直接涉及重大國(guó)家稅收安全、國(guó)家秘密或?qū)儆谥匾嫱馐马?xiàng)，風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的，不適用告知承諾制。

　　對(duì)于實(shí)行告知承諾制的稅務(wù)證明事項(xiàng)，申請(qǐng)人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請(qǐng)人不愿承諾或者無(wú)法承諾的，應(yīng)當(dāng)提交稅務(wù)部門依據(jù)法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定要求提供的證明。

　　申請(qǐng)人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。不適用告知承諾制的具體情形由國(guó)家稅務(wù)總局明確。

　　根據(jù)計(jì)劃，今年1月15日前，在前期開展的稅務(wù)證明事項(xiàng)清理工作基礎(chǔ)上，根據(jù)法律、行政法規(guī)、稅務(wù)部門規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)照《稅收征管操作規(guī)范》《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（3.0版）》，梳理確認(rèn)保留的稅務(wù)證明事項(xiàng)，摸清底數(shù)，為全面推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制打好基礎(chǔ)。