四川新聞網(wǎng)成都9月28日訊（記者 張宇）9月28日，成都召開解讀《成都市全面深化國際化營商環(huán)境建設實施方案》新聞發(fā)布會，對外解讀和介紹成都市深化營商環(huán)境政策和建設成效。近年來，成都市高度重視營商環(huán)境建設，將營商環(huán)境作為一座城市走向世界的名片，作為城市參與全球合作的核心競爭力。

2019年3月，圍繞夯實基礎建體系，出臺營商環(huán)境1.0版政策體系和民營經(jīng)濟健康發(fā)展25條、降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本7大政策等文件，從創(chuàng)新創(chuàng)造、政務效能、產(chǎn)業(yè)服務、對外開放、權(quán)利保護五個方面開展營商環(huán)境綜合改革，全面開啟了成都市國際化營商環(huán)境建設提升工作。

2019年12月，圍繞對標對表促提升，在全面對標世行和國家發(fā)改委評價體系，全面對標國際國內(nèi)營商環(huán)境先進城市經(jīng)驗做法的基礎上，出臺營商環(huán)境2.0版政策體系，針對開辦企業(yè)、水電氣、登記財產(chǎn)、施工許可等可量化指標領域力求環(huán)節(jié)更減、材料更少、時間更短、成本更低、跑動更少、服務更優(yōu)，針對非量化指標領域持續(xù)優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務。

今年疫情發(fā)生以來，成都市先后出臺穩(wěn)定經(jīng)濟運行“20條”、恢復經(jīng)濟秩序“33條”、扶持小微企業(yè)“18條”，有序推進企業(yè)復工復產(chǎn)，恢復產(chǎn)業(yè)鏈活力。為持續(xù)優(yōu)化國際化營商環(huán)境，著力打造國際化營商環(huán)境標桿城市，今年3月，成都圍繞突出特色強品牌，按照統(tǒng)籌國際通行規(guī)則、國內(nèi)評價標準和成都營商環(huán)境短板的要求，把企業(yè)市民感受作為評價“第一標尺”，充分吸收疫情防控和復工復產(chǎn)期間市級部門和各區(qū)（市）縣出臺的針對性扶持政策，在落地落實營商環(huán)境1.0、2.0政策體系的基礎上，出臺了《成都市全面深化國際化營商環(huán)境建設實施方案》，即成都營商環(huán)境3.0版政策體系，大力建設“蓉易辦”營商環(huán)境品牌，積極培育“辦事不求人，辦成事不找人”的社會文化，力爭把成都打造成為投資貿(mào)易便利、行政許可便捷、要素獲取容易、政策精準易享、法治保障完善的利企便民新高地。

會上，成都市國際化營商環(huán)境建設工作領導小組辦公室主任廖俊在會上對成都市政策進行了解讀，“簡單來說，1.0版就是建體系強基礎，2.0版就是全面對標對表，3.0版就是堅持問題導向，把企業(yè)市民感受作為評價“第一標尺”，全面深化營商環(huán)境綜合改革。”

3.0版有那些考量與做法？

持續(xù)提升便利化水平。圍繞涉及企業(yè)辦事的開辦企業(yè)、施工許可、公用設施接入、登記財產(chǎn)、納稅等重點領域，對標北上廣深等標桿城市3.0最高標準，企業(yè)開辦全市范圍4小時以內(nèi)辦結(jié)，不動產(chǎn)登記全面實現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”，一般登記2個工作日以內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)間存量非住宅轉(zhuǎn)移登記0.5個工作日以內(nèi)辦結(jié)，納稅所有稅費種類申報100%“網(wǎng)上辦”，納稅時間從120小時壓縮至100小時以內(nèi)，最大限度優(yōu)化流程、提高效率、降低費用。

強化數(shù)字賦能彌補短板弱項。針對信息化平臺支撐不足、業(yè)務互聯(lián)互通不夠影響企業(yè)參與政府采購、招標投標和獲取政策、登記財產(chǎn)等問題，加大信息化平臺建設及業(yè)務互聯(lián)互通力度，打通電子采購平臺與公共資源交易服務平臺、政務平臺、信用平臺等信息系統(tǒng)。利用區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)新技術(shù)場景應用、各行業(yè)領域項目全流程電子招投標和不動產(chǎn)交易、稅款征收、戶籍人口、營業(yè)執(zhí)照、房屋測繪、司法判決等信息共享應用，建立完善政策“蓉易享”系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)企業(yè)精準查詢、在線申報、在線評價等功能，進一步優(yōu)化提升短板弱項。

拓展營商環(huán)境綜合改革范圍。在加快投資項目落地、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)“局區(qū)合一”“區(qū)鎮(zhèn)（街）融合”新體制、土地配置市場化改革、數(shù)據(jù)要素市場培育和應用、成德眉資三級醫(yī)療機構(gòu)檢驗檢查結(jié)果互認、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈城市政務服務事項區(qū)域通辦等國家評價未覆蓋領域進行探索改革。

3.0版有那些政策和措施？

圍繞完善企業(yè)全生命周期服務體系，重點針對投資貿(mào)易、獲得許可、要素匹配、政策支持、司法保護便利和公平競爭市場環(huán)境6個方面，提出優(yōu)化再造投資項目前期審批流程、改進項目用地管理方式、簡化項目規(guī)劃許可程序、深化工程建設項目審批制度改革等24條改革舉措（共有140項改革點），繼續(xù)深化營商環(huán)境綜合改革，全面優(yōu)化提升國際化營商環(huán)境建設水平，激發(fā)更大市場活力和社會創(chuàng)造力，持續(xù)提升企業(yè)和群眾干事創(chuàng)業(yè)的便利度、滿意度和獲得感。

針對“企業(yè)在市內(nèi)跨區(qū)遷移困難”等問題，對未享受財政優(yōu)惠政策的企業(yè)實行市內(nèi)遷移承諾制，對跨區(qū)企業(yè)稅收、產(chǎn)值等指標實行“鎖定存量、增量分成”。

針對“辦理建筑許可審批環(huán)節(jié)較多、程序復雜”等問題，繼續(xù)深化工程建設項目審批制度改革，同時對標香港、上海，實施“一站式中心”改革，實現(xiàn)社會投資小型倉庫、廠房等工業(yè)類建設項目全過程一站式辦理。

針對“占道挖掘道路辦理時間長”等問題，進一步壓縮審批時間至1個工作日以內(nèi)。

針對“貸款難、中小企業(yè)貸款總額小、貸款成本高”等問題，實施中小企業(yè)金融紓困專項行動，做大做強國有控股融資擔保公司和市級再擔保公司，提高小微企業(yè)貸款擔保余額及增長率，全年力爭普惠小微貸款綜合融資成本再降低0.5個百分點以上。

針對“政務服務‘一門、一窗、一次’和‘一網(wǎng)通辦’水平不夠高、信息平臺業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享不夠、政務中心硬件設施環(huán)境不佳”等問題，提出籌建新的市政務大廳，加快“蓉易辦”平臺建設，以線上倒逼線下業(yè)務改革，深入推進“四減”工作，提高“四辦”水平，持續(xù)打造“蓉易辦”政務服務品牌。

針對“少數(shù)行政監(jiān)管粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法”等問題，大力推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)部門聯(lián)合抽查常態(tài)化；堅持監(jiān)管與引導相結(jié)合，深入實施包容審慎柔性監(jiān)管；強化社會信用體系建設，實行各行業(yè)信用分級分類監(jiān)管模式。

針對“惠企政策兌現(xiàn)難、知曉度低、兌現(xiàn)不透明”等問題，建立健全企業(yè)參與涉企政策制定機制，完善政策“蓉易享”系統(tǒng)，實現(xiàn)市、區(qū)（市）縣兩級惠企政策集中匯聚、精準查詢、精準匹配和在線申報。

針對“審查規(guī)則仍需完善、制度剛性約束不足、一些地區(qū)和部門思想認識不到位、政策措施審查不全、審查質(zhì)量不高”等問題，全面落實公平競爭審查制度，進一步放開民營企業(yè)市場準入，在要素獲取、準入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標等方面對各類所有制企業(yè)平等對待。

下一步，按照成都市將以企業(yè)和市民感受為導向，以“蓉易辦”營商環(huán)境品牌打造為抓手，以動態(tài)監(jiān)測體系和觀察員制度等工作機制為保障，全面深化“放管服”改革，健全“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一鍵回應”機制，抓好營商環(huán)境3.0版政策體系的落地落實，為建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)營造更加優(yōu)越的營商環(huán)境。