今年6月，成都市地方金融監(jiān)督管理局、成都市財政局、中國人民銀行成都分行營業(yè)管理部聯(lián)合印發(fā)了《關于系統(tǒng)解決中小微企業(yè)融資問題實施方案》，其中明確，為緩解中小微企業(yè)融資難題，成都將從提規(guī)模、降成本、縮時限、搭平臺四個方面著力，有效對沖疫情影響，充分激活市場源頭活水，穩(wěn)住經濟發(fā)展底盤，提升金融服務能力?！斗桨浮吩?ldquo;降成本”舉措中曾提出：開展中小微企業(yè)“蓉易貸”業(yè)務。分類分層建立全面覆蓋的銀政擔、銀政風險分擔機制，鼓勵銀行和小額貸款公司對產業(yè)部門梳理的紓困白名單內企業(yè)加大放款力度，為小微企業(yè)提供低成本融資支持，進一步緩解中小微企業(yè)融資難問題。
全文如下
關于推廣成都市中小微企業(yè)“蓉易貸”的實施意見（征求意見稿）
為做好金融支持穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)工作，進一步緩解我市中小微企業(yè)融資難問題，現(xiàn)就推廣“蓉易貸”普惠金融服務體系提出以下實施意見。
一、指導思想
全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府，市委、市政府關于統(tǒng)籌做好疫情防控和推動經濟社會發(fā)展的決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，深入推進“送政策、幫企業(yè)、送服務、解難題”活動，按照“扶小微、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)”的總體思路，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，充分調動融資服務機構積極性并用好其源頭防控風險能力，構建銀政（擔）風險分擔合作機制，協(xié)同市和區(qū)（市）縣兩級產業(yè)部門，配套建立線上線下融資支持體系，多措并舉為全市中小微企業(yè)提供普惠融資支持，實現(xiàn)財政金融良性互動，助力中小微企業(yè)渡過難關、穩(wěn)定發(fā)展。
二、基本原則
（一）兩手并用，統(tǒng)籌推進。堅持政府和市場兩手并用，通過政策組合、風險分擔、產融聯(lián)動，引導各融資服務機構廣泛參與、形成合力，在全市范圍內系統(tǒng)推進“蓉易貸”普惠金融服務體系。
（二）多措并舉，系統(tǒng)發(fā)力。加強市區(qū)協(xié)同，密切產融聯(lián)動，持續(xù)完善“蓉易貸”配套制度和運營機制，著力構建多層次、全方位中小微企業(yè)融資服務體系。
（三）全面覆蓋、降本提效。立足當下、接續(xù)長遠，面向我市所有符合條件的中小微企業(yè)推廣“蓉易貸”，持續(xù)降低中小微企業(yè)貸款成本和準入門檻，持續(xù)提高低成本貸款對中小微企業(yè)的可及性，著力實現(xiàn)“蓉易貸”行業(yè)全覆蓋、區(qū)域全覆蓋。
（四）應貸盡貸，能貸快貸。在風險可容忍、商業(yè)可持續(xù)的前提下，通過資金補償、綜合激勵、數(shù)據賦能等方式推動各金融機構和地方金融組織進一步提高審貸效率和放貸積極性，更加快速便捷滿足中小微企業(yè)融資需求。
三、具體內容
（一）總體框架
在“1+1+N”總體框架下，建立“蓉易貸”普惠金融服務體系，即一個“蓉易貸”風險補償資金池（以下簡稱“資金池”）、一個“蓉易貸”綜合管理平臺和N個區(qū)（市）縣“蓉易貸”服務中心。
市級層面統(tǒng)籌建立資金池，初始規(guī)模不低于10億元，用于中小微企業(yè)貸款風險分擔和擔保費補貼，通過“5+2”平臺、“天府信用通”平臺加強“蓉易貸”產品推廣。成都市融資再擔保有限責任公司（以下簡稱“市再擔保公司”）負責資金池運營管理并建立“蓉易貸”綜合管理平臺進行線上業(yè)務管理。各區(qū)（市）縣聯(lián)合轄內融資服務機構建立“蓉易貸”服務中心，為中小微企業(yè)提供融資指導等窗口服務。人行成都分行營管部和市金融監(jiān)管局聯(lián)合建立成都穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)融資援助中心，開通服務熱線，接受中小微企業(yè)融資問題答疑。
（二）“蓉易貸”支持對象和標準
1.支持對象。“蓉易貸”支持貸款類型為單戶貸款金額1000萬元（含）以下的信用貸款、保證貸款和權利質押貸款，期限不超過2年。重點支持單戶貸款金額500萬元（含）以下的首貸和信用貸款。
2.支持標準。對融資擔保公司擔保的“蓉易貸”業(yè)務，資金池按季度給予融資擔保公司最高不超過貸款金額1%的擔保費補貼。對“蓉易貸”業(yè)務逾期貸款，由資金池和融資服務機構按合作協(xié)議確定比例分擔最終損失。
（三）“蓉易貸”風險分擔方式
根據貸款類型不同，“蓉易貸”采取442銀政擔模式和73銀政模式兩種方式進行風險分擔。
對由融資擔保公司擔?；虮ｋU公司承保的保證貸款，采用442銀政擔（保）模式進行風險分擔。原則上融資擔保公司或保險公司、資金池、銀行按照4:4:2比例分擔風險。“科創(chuàng)債”產品內的銀行貸款部分納入442風險分擔模式。
對信用貸款、非融資擔保公司擔?；虮ｋU公司承保的其他保證貸款、權利質押貸款，采用73銀政模式進行風險分擔。原則上融資服務機構（銀行、小額貸款公司、提供委貸的融資擔保公司）、資金池按照7:3比例分擔風險。對于短期出口信用保險項下貸款，銀行、資金池按照5:5比例分擔風險。
（四）“蓉易貸”白名單的制定
獲準開展“蓉易貸”的各類融資服務機構應優(yōu)先滿足白名單企業(yè)融資需求。“蓉易貸”白名單篩選標準由市級產業(yè)部門會同金融機構制定，各區(qū)（市）縣政府根據篩選標準明確轄內企業(yè)白名單并根據行業(yè)實際實施動態(tài)管理。白名單內小微企業(yè)貸款一般應在融資服務機構首次聯(lián)系企業(yè)后三個工作日之內辦結。
四、資金池的管理運作
（一）管理機制。市金融監(jiān)管局、市財政局和各產業(yè)部門共同成立資金池管理委員會（以下簡稱“委員會”），委員會辦公室設在市金融監(jiān)管局。委員會負責研究制訂資金使用的辦法和原則，落實資金來源，確定合作機構，監(jiān)督市再擔保公司做好資金池的運營管理，對“蓉易貸”業(yè)務相關費率補貼及風險補償進行審核，協(xié)調解決運行中的重大問題。委員會及委員會辦公室不刻制印章，如有需要，由市金融監(jiān)管局代章。
（二）運作機制。資金池資金缺口納入年度市級財政預算，并建立長期性、動態(tài)性資金補足機制。市再擔保公司為“蓉易貸”資金池運作主體，負責在委員會監(jiān)督指導下開展資金池各項運營管理工作。由市再擔保公司制定資金池管理辦法，明確資金池資金用途、風險分擔比例、業(yè)務觸發(fā)式叫停規(guī)則和合作機構激勵機制等運作機制。
五、協(xié)同推進
（一）市金融監(jiān)管局負責牽頭構建“蓉易貸”普惠金融服務體系。承擔委員會辦公室職能，協(xié)調四川銀保監(jiān)局、人行成都分行營管部，組織各金融機構、地方金融組織自愿參與，協(xié)同推進“蓉易貸”普惠金融服務體系建設。統(tǒng)籌指導各區(qū)（市）縣政府開展“蓉易貸”業(yè)務。推進制定相關配套辦法，考核各區(qū)（市）縣政府和融資服務機構“蓉易貸”項目推進情況。
（二）市財政局負責監(jiān)督管理“蓉易貸”風險補償資金池運營。指導制定資金池管理辦法。對接中央財政小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策、省級財政金融互動獎補資金等政策，積極爭取上級對我市財力補助。統(tǒng)籌開展預算的審批、安排和資金撥付，對風險補償資金使用的績效情況進行考核等。
（三）市再擔保公司負責資金池運營管理。制定資金池管理辦法并組織實施，建設“蓉易貸”綜合管理平臺，負責“蓉易貸”合作協(xié)議的簽訂，風險補償資金的核算、審核及撥付，定期報告風險補償資金的使用情況等。
（四）人行成都分行營管部負責推進貨幣政策工具綜合運用。支持和指導在蓉法人金融機構積極使用人行貨幣政策工具（包括但不限于再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具、普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃等），開展“蓉易貸”金融產品和服務創(chuàng)新，推動成都市銀行業(yè)金融機構貸款加權平均利率政務信息共享。
（五）市國資委負責引導市屬國有金融企業(yè)強化中小微企業(yè)融資支持。引導和支持國有保險公司、政府性融資擔保公司等國有金融企業(yè)加大對中小微企業(yè)融資支持力度，指導市屬國企適當提高上述機構開展此類業(yè)務的風險容忍度，并在考核中適當考慮服務中小企業(yè)融資工作績效情況。
（六）市農業(yè)農村局、市經信局、市商務局、市科技局、市文廣旅局、市新經濟委、市住建局、市博覽局、市交通運輸局、市人社局等各產業(yè)部門負責會同金融機構明確“蓉易貸”白名單篩選標準，指導各區(qū)（市）縣產業(yè)部門制定企業(yè)白名單，按期參加委員會會議。
（七）市工商聯(lián)負責建立白名單動態(tài)更新機制。及時了解民營中小微企業(yè)融資需求信息，梳理中小微企業(yè)貸款需求，及時更新白名單企業(yè)。
（八）各區(qū)（市）縣政府負責推動“蓉易貸”屬地落實。各區(qū)（市）縣政府是落實解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題的責任主體。負責全面梳理轄內中小微企業(yè)基本情況，廣泛收集企業(yè)貸款意愿，按照市級產業(yè)部門制定的標準篩選整理分行業(yè)企業(yè)白名單，建立企業(yè)白名單庫，并實施動態(tài)管理。組織轄內產業(yè)部門建立“蓉易貸”聯(lián)席會議機制，分行業(yè)推動“蓉易貸”落地落實。聯(lián)合轄內融資服務機構設立“蓉易貸”服務中心，為轄內企業(yè)提供業(yè)務咨詢、融資對接等窗口服務，提升中小微企業(yè)融資便利性、可得性、普惠性。及時核算轄內企業(yè)使用資金池補償補貼情況，按比例承擔“蓉易貸”風險損失、擔保費補貼等支出，并按要求及時上繳市級財政。
六、附則
本意見中“蓉易貸”支持政策，與現(xiàn)有市級中小微企業(yè)融資相關支持政策并行實施。同筆貸款只享受市級一類支持政策，不得重復享受其他市級支持政策。政府分擔的擔保費補貼與省上現(xiàn)有擔保費補貼補助政策不重復執(zhí)行。
本意見自印發(fā)之日起施行，有效期3年，實施期間根據運行情況可適時調整政策標準。
