以統(tǒng)一社會信用代碼為關(guān)聯(lián)碼，建立企業(yè)多維畫像和全息檔案，實(shí)施信用分級分類監(jiān)管，積極推進(jìn)降費(fèi)減負(fù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)……11月27日，記者從市市場監(jiān)管局獲悉，《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境完善市場監(jiān)管機(jī)制的14條措施》（以下簡稱《14條》）已經(jīng)正式出臺。
信息共享 為企業(yè)建立多維畫像
“今年是‘國際化營商環(huán)境建設(shè)年’，成都市市場監(jiān)管局積極對標(biāo)國際國內(nèi)一流水平，從加強(qiáng)信用信息歸集運(yùn)用、提升‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管’能力、規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法行為、加大涉企收費(fèi)事項(xiàng)檢查力度和統(tǒng)一投訴舉報(bào)渠道等5個(gè)方面向市場主體釋放了更多的政策紅利，進(jìn)一步簡政便民、惠企強(qiáng)企。”成都市市場監(jiān)管局信用監(jiān)督管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
記者了解到，在加強(qiáng)信用信息歸集運(yùn)用方面，成都將持續(xù)推進(jìn)信用信息跨部門歸集共享，實(shí)現(xiàn)“公示即監(jiān)管”；強(qiáng)化信用信息運(yùn)用提升監(jiān)管能力，以統(tǒng)一社會信用代碼為關(guān)聯(lián)碼，建立企業(yè)多維畫像和全息檔案，推動建立市場監(jiān)管領(lǐng)域多部門信息共享、協(xié)同聯(lián)動、結(jié)果互認(rèn)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。
智慧監(jiān)管 “四個(gè)自動”聯(lián)合懲戒
在提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力方面，成都還將依托成都市市場主體智慧監(jiān)管平臺，推進(jìn)監(jiān)管資源整合，優(yōu)化市場監(jiān)管流程，橫向?yàn)槭袌霰O(jiān)管領(lǐng)域16個(gè)部門，縱向?yàn)?2個(gè)區(qū)（市）縣，分層分類建立117個(gè)精細(xì)化監(jiān)管“特色對象庫”，覆蓋具有行業(yè)監(jiān)管特征的86萬市場主體和13192項(xiàng)非市場主體。
同時(shí)，將成都市聯(lián)合獎懲目錄和措施清單860余項(xiàng)措施植入智慧監(jiān)管平臺，歸集懲戒信息40余萬條，涉及市場主體16.8萬戶。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)自動”聯(lián)合懲戒新模式，“定性+定量”“動態(tài)+靜態(tài)”信用積分評價(jià)和動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)全域成都市場主體信用積分等級全覆蓋，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用積分評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理、分級分類監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、大數(shù)據(jù)分析“六維”聯(lián)動實(shí)施精準(zhǔn)靶向監(jiān)管，形成覆蓋事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)、全生命周期的聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。
柔性執(zhí)法 不輕易定性“經(jīng)營異常”
“包容審慎監(jiān)管、柔性執(zhí)法”是此次出臺的《14條》另一個(gè)亮點(diǎn)。“由于近年來城市改造變化太大等多種原因，很多企業(yè)實(shí)際經(jīng)營場所和執(zhí)照上登記的住所不一致，按照原先規(guī)定，都要被納入經(jīng)營異常名錄。”該負(fù)責(zé)人解釋，為避免行政執(zhí)法“一刀切”，也是為企業(yè)提供更多的成長空間，在嚴(yán)守法律、安全底線的前提下，《14條》對“經(jīng)營異常名錄管理”進(jìn)行了創(chuàng)新，規(guī)定“企業(yè)即時(shí)信息公示有誤的，或者實(shí)際經(jīng)營場所與登記住所（經(jīng)營場所）不一致但能夠聯(lián)系的，暫不列入經(jīng)營異常名錄，以行政指導(dǎo)方式督促企業(yè)正確履行公示義務(wù)或變更登記”。
針對企業(yè)反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行積極回應(yīng)，《14條》還提出了一系列惠企惠民舉措，比如建立食品經(jīng)營“綠色追溯”機(jī)制，食品生產(chǎn)經(jīng)營者通過“成都市食品流通溯源電子商務(wù)服務(wù)平臺”注冊備案并進(jìn)行食品采購的，可不再索取、查驗(yàn)、提供“五證”復(fù)印件，極大地減輕經(jīng)營者索證索票工作壓力和經(jīng)濟(jì)成本；實(shí)施 12315、12365、12331、12358、12330“五線整合”，實(shí)現(xiàn) 12315 一號對外受理市場監(jiān)管部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)等。
成都商報(bào)-紅星新聞記者 李彥琴
