這樣的要求正加快落到實(shí)處。日前，我省出臺(tái)《四川省提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平專項(xiàng)行動(dòng)方案》，聚焦“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”等現(xiàn)象，直面執(zhí)法隨意、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，拿出更有力的法治舉措，以“剛性”治“任性”，努力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境。

用良法保障善治

“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。”省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，完善營(yíng)商環(huán)境法制體系建設(shè)，就是要“擇其善者而從之，其不善者而改之”。我省將重點(diǎn)推進(jìn)四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、四川省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)條例、四川省品牌促進(jìn)條例等立法項(xiàng)目，依法保證各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。

對(duì)于“不善”的方面，《專項(xiàng)行動(dòng)方案》也明確，我省將開(kāi)展“放管服”改革、“證照分離”改革、保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等領(lǐng)域的規(guī)章規(guī)范性文件的清理，及時(shí)提出修改和廢止建議。同時(shí)，我省將建立合法性審查標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)行政規(guī)范性文件和重大行政決策進(jìn)行依法審查，確保不放過(guò)“帶病”行政規(guī)范性文件和重大行政決策。

用公開(kāi)規(guī)范執(zhí)法

省司法廳外來(lái)企業(yè)投訴處通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法隨意、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者反映較為集中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。

用法治來(lái)規(guī)范政府和市場(chǎng)的邊界，以制度規(guī)范約束行政執(zhí)法權(quán)力，是《專項(xiàng)行動(dòng)方案》的主要內(nèi)容之一。

“陽(yáng)光是最好的防腐劑，公開(kāi)是對(duì)權(quán)力最好的監(jiān)督。”省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)《專項(xiàng)行動(dòng)方案》部署，我省將推行行政執(zhí)法公開(kāi)制度，細(xì)化制定行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三張任務(wù)清單”，嚴(yán)格禁止無(wú)法定依據(jù)或者未經(jīng)法定程序，影響、阻礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的執(zhí)法行為。

“教科書(shū)式執(zhí)法”也將得以全面推行。“建立行政執(zhí)法用語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、流程標(biāo)準(zhǔn)和文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)，建成行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系。”省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

用服務(wù)維護(hù)權(quán)益

“當(dāng)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益受到侵害，法律將成為他們的依靠。”省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《專項(xiàng)行動(dòng)方案》對(duì)依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益進(jìn)行了安排部署，特別提出完善企業(yè)投訴體系、完善涉企公共法律服務(wù)體系，為企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在川經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供隨時(shí)取用的維權(quán)武器。

《專項(xiàng)行動(dòng)方案》提出，建立全省統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)投訴機(jī)制，統(tǒng)一受理企業(yè)投訴。“我們還將繼續(xù)創(chuàng)新服務(wù)合作模式，前移受案窗口。”省政府外來(lái)企業(yè)投訴中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省已在四川浙江商會(huì)建立首個(gè)民營(yíng)（外來(lái)）企業(yè)投訴服務(wù)工作站，得到30余萬(wàn)在川浙商的積極反響。

根據(jù)《專項(xiàng)行動(dòng)方案》部署，我省將穩(wěn)步推進(jìn)以成都為核心的西部法律服務(wù)中心建設(shè)，“公共法律服務(wù)水平的提升，將為四川發(fā)展增添更大競(jìng)爭(zhēng)力。”（記者 吳憂）