登記放寬

　　1

　　企業(yè)名稱自主申報

　　除涉及前置審批事項的企業(yè)名稱核準或者應由國家市場監(jiān)管總局核準的企業(yè)名稱以外，電子商務企業(yè)可以網上自主申報企業(yè)名稱

　　2

　　放寬經營場所登記

　　電商可以在成都沒有實體地址，只要將住所托管到有關的住所托管機構，把托管機構地址作為登記住所

　　3

　　放寬經營場所變更

　　支持線下經營場所變更為網絡場所，且一張營業(yè)執(zhí)照可同時注冊多個電商平臺的信息

　　4

　　優(yōu)化注冊

　　推行全程網上登記

　　市域外的電子商務經營者甚至可以不到現場，直接在網上體驗全程電子化登記服務

　　5

　　探索電商集群注冊

　　將托管機構的住所（經營場所）地址作為企業(yè)住所，采取集群注冊模式進行登記。

　　6

　　支持開展住所托管

　　鼓勵社會力量、民間資本設立托管企業(yè)，為電子商務經營者提供住所托管服務

　　納稅創(chuàng)新

　　7

　　大力推行電子發(fā)票

　　對符合條件的小微企業(yè)，成都將大力推行增值稅電子普通發(fā)票，方便納稅人使用，降低經營成本

　　8

　　落實稅收優(yōu)惠政策

　　對符合條件的小微企業(yè)落實增值稅優(yōu)惠，小型微利企業(yè)落實企業(yè)所得稅優(yōu)惠、落實安置殘疾人就業(yè)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策

　　壯大主體

　　9

　　做大做強電商平臺

　　對符合條件的電子商務平臺經營者，納入成都市示范平臺企業(yè)、新經濟梯度培育企業(yè)給予重點培育

　　10

　　發(fā)展壯大電商經營

　　對符合條件的電子商務平臺內經營者，納入成都市創(chuàng)新型電子商務企業(yè)給予重點孵化

　　完善服務

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　　建設虛擬產業(yè)園區(qū)

　　鼓勵社會各類主體建設電子商務虛擬產業(yè)園區(qū)，將符合條件的電子商務虛擬產業(yè)園區(qū)納入成都市電子商務公共服務平臺給予重點扶持

　　12

　　健全生態(tài)服務體系

　　鼓勵各級政府、行業(yè)主管部門及電子商務行業(yè)組織、第三方專業(yè)服務機構等，常態(tài)化開展“電商茶館”“電商共學薈”“電商峰會”等一系列活動

　　2019年，成都的目光鎖定“營商環(huán)境”。節(jié)后開工第一天，成都啟動國際化營商環(huán)境建設年動員大會，提出著力破解企業(yè)集中反映的痛點、難點和堵點。

　　一周后，針對電商個體工商戶這一特定群體的“痛點”，成都開出了藥方——2月18日，市新經濟委召開新聞發(fā)布會，宣布《關于優(yōu)化電子商務從業(yè)環(huán)境的指導意見》（以下簡稱《意見》）的出爐。這也被稱為成都電商“十二條”。以電子商務這一新經濟業(yè)態(tài)為切入口，電商“十二條”或成為與沿海城市競爭營商環(huán)境時，成都“彎道超車”的關鍵。

　　這是繼今年1月1日《電子商務法》正式實施后，中西部首個電子商務地方政策的“靴子落地”。“十二條”的亮點是，成都電商市場主體工商登記將被放寬。尤其針對電子商務個體工商戶，成都明確將鼓勵支持市域內和市域外的電子商務經營者登記注冊。他們甚至可以不到現場，直接在網上體驗全程電子化登記服務。登記的住所也將進一步放寬，成都正在探索電子商務企業(yè)集群注冊，鼓勵托管企業(yè)這一新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。

　　不唯地域，不唯方式，通過一根網線，成都想要串聯起的是全國電商經營者，他們也將成為這座城市新經濟發(fā)展的利劍。

　　不唯地域 放寬市場主體工商登記

　　這是繼今年1月1日《電子商務法》正式實施后，中西部首個地方電子商務政策的“靴子落地”。與沿海城市相比，成都因地制宜制定了更具地方特色的規(guī)定。

　　《電子商務法》規(guī)定，電子商務經營者應當依法辦理市場主體登記。成都首次明確了電子商務經營者市場主體登記條件，尤其在企業(yè)名稱、登記條件和經營場所方面提出便利化措施。根據《意見》，成都將放寬市場主體工商登記，鼓勵支持市域內和市域外的電子商務經營者登記注冊。

　　這項政策釋放的信號是，在成都，電子商務經營者登記注冊是不唯地域的。成都市市場監(jiān)管局注冊分局局長陳建國進一步解釋了新政的實施規(guī)則：登記的住所可以是經營者居民身份證載明的住址，或是經常居住地住址。他們甚至可以在成都沒有實體地址，只要將住所托管到有關的住所托管機構，把將托管機構地址作為登記住所。

　　這顯然為更多電子商務經營者降低了注冊門檻。今年1月22日起，成都已經正式開始電子商務市場主體登記。陳建國透露，近一個月的時間里，已經有372個電子商務經營者在成都完成登記。這一數字還將繼續(xù)增長——據市市場監(jiān)管局預測，成都全年發(fā)放的電子商務營業(yè)執(zhí)照數量有望達到10萬張。

　　不唯方式 全程電子化網上登記

　　成都提供的便利化不止如此?！兑庖姟愤€透露，成都允許個體工商戶將已登記的線下經營場所變更為網絡場所，且一張營業(yè)執(zhí)照可同時注冊多個電商平臺的信息。

　　企業(yè)名稱的注冊要求也更為寬松——除涉及前置審批事項的企業(yè)名稱核準或者應由國家市場監(jiān)管總局核準的企業(yè)名稱以外，電子商務企業(yè)可以網上自主申報企業(yè)名稱，在市場監(jiān)管局進行登記注冊。

　　全程電子化網上登記服務，也將解決跨地區(qū)問題帶來的注冊難點。據悉，成都進一步擴大了網上登記覆蓋類型和范圍，成都及市域外電子商務經營均可通過市場監(jiān)管局全程電子化網上登記系統(tǒng)進行網上登記注冊。

　　這也讓陳建國在腦海里暢想了成都電商發(fā)展的未來——這里無疑將匯聚來自全國的電子商務經營者，除了“蓉漂”外，在新疆的淘寶店主也成為成都電商發(fā)展的主體，成為這座城市新經濟發(fā)展的利劍。

　　一址多照 托管政策促電商發(fā)展

　　公開邀請外地電商經營者前來注冊，這一做法顯示了成都在電商發(fā)展的包容態(tài)度。為刺激更多市域外電商經營注冊，成都還明確要探索電子商務企業(yè)集群注冊，將托管機構的住所（經營場所）地址作為企業(yè)住所，采取集群注冊模式進行登記。

　　熟悉市場主體注冊的陳建國認為，這相當于“復制”了此前針對個體工商戶提出的托管政策，托管機構的地址所在地的區(qū)（市）縣登記部門可以作為企業(yè)住所進行申報，并作為其登記管轄機關。據悉，各區(qū)（市）縣將定期公布托管機構名單，方便電子商務經營者集群注冊（此次公布的托管機構名單見“紅星新聞APP”）。

　　這將成為一種趨勢——《意見》指出，成都將鼓勵社會力量、民間資本設立托管企業(yè)，為電子商務經營者提供住所托管服務。其中明確，除了國有平臺，成都還鼓勵社會力量、民間資本設立托管企業(yè)，為電子商務經營者提供住所托管服務。

　　紅利均等 電商平等享受減稅降費

　　從電商“十二條”，你還可以看出成都的發(fā)展目標：塑造全國領先的營商環(huán)境，吸引電商經營者。除了提高電子商務經營者登記注冊便利度，成都還將從納稅環(huán)境、經營主體和服務體系下足功夫。

　　譬如，對符合條件的小微企業(yè)落實增值稅優(yōu)惠，小型微利企業(yè)落實企業(yè)所得稅優(yōu)惠、落實安置殘疾人就業(yè)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，確保電子商務經營者平等享受減稅降費政策紅利。

　　一系列政策還在推進中?！兑庖姟诽岢隽艘粋€新方向：鼓勵社會各類主體建設電子商務虛擬產業(yè)園區(qū)，將符合條件的電子商務虛擬產業(yè)園區(qū)納入成都市電子商務公共服務平臺給予重點扶持。因地制宜，符合條件的電子商務平臺經營者還將納入成都市示范平臺企業(yè)、新經濟梯度培育企業(yè)進行重點培育，或是納入成都市創(chuàng)新型電子商務企業(yè)給予重點孵化。

　　與外商投資類似，成都還在探索建立電子商務領域管理的負面清單與靈活機制，最大限度取消行政許可事項，建立行政審批事項目錄，做到“目錄之外無審批”。成都市商務局電子商務處處長陳莉表示，成都將加快向社會開放公共信用信息系統(tǒng)，推動交通、人社、教育、醫(yī)療、交管、工商、稅務、金融等社會公共服務和政務服務信息資源面向電子商務領域開放，實現電子商務信用信息互享互通。

　　深/度/觀/察

　　成都營商環(huán)境“彎道超車”的關鍵

　　2019年，在成都確立的“國際化營商環(huán)境建設年”這一年，電子商務或成為與沿海城市競爭營商環(huán)境時，成都“彎道超車”的關鍵。

　　1月8日，杭州市余杭區(qū)發(fā)出了首本微商營業(yè)執(zhí)照。這張執(zhí)照最特別之處在于，執(zhí)照上的經營場所是微店網址。這也是余杭區(qū)第一本使用網絡經營場所登記的個體戶營業(yè)執(zhí)照。近年來，沿海地區(qū)憑借區(qū)位優(yōu)勢，在該領域走在了全國前列。

　　與此同時，電商在中國中西部正在崛起。2018年，成都電子商務交易額實現1.87萬億元，同比增長28.5%，位列中西部城市首位。增長意味著需要更多監(jiān)管，成都也成為中西部首個出臺針對電子商務從業(yè)環(huán)境指導意見的城市。

　　在此之前，《電子商務法》被視為中國打造營商環(huán)境的關鍵——不僅為依法申請登記的電商經營者提供了便利，也兼顧了行政執(zhí)法部門監(jiān)管的需求，有利于網絡營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。例如，針對“零星小額”未做統(tǒng)一硬性規(guī)定，也體現了包容審慎、優(yōu)化營商環(huán)境的態(tài)度，為小微商家?guī)砝谩?/p>

　　“一切為了創(chuàng)建更好的營商環(huán)境。”在《意見》發(fā)布現場，成都市新經濟委相關負責人向媒體表達決心。其表示，在通過減要件、簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程，努力做到審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務最好，營造公開公平的電子商務競爭環(huán)境，進一步增強電子商務經營者在蓉發(fā)展的信心和決心。

　　專家評

　　后續(xù)政策有望為成都電商“加把火”

　　繼今年1月1日《電子商務法》正式實施后，全國已有不少城市陸續(xù)“靴子落地”，為地方電商發(fā)展描繪藍圖。

　　與其他城市不同，中國電子商務研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務所高級合伙人李旻從成都電商“12條”中看到了新機遇——“對城市而言，這是在電商領域招商引資的絕佳機會。”

　　他評價稱，從不唯地域的角度看，成都電商新政的特色首先是線下、線上登記的融合。尤其是融入居住地的法律概念，在解決以往實體企業(yè)法律文書送達等方面，為電子商務的個體經營者拓展了新的通道。

　　這也進一步促進了行業(yè)的健康化發(fā)展，保障了買賣雙方的權利。例如，當消費者與賣家出現爭執(zhí)時，雙方將不用前往淘寶網的注冊地址——杭州尋求解決途徑。通過成都現有的監(jiān)管體系，本地市場監(jiān)管局將處理此類糾紛。

　　后續(xù)的配套政策有望成為成都“彎道超車”的機遇。李旻表示，成都新政的思維“很超前”，這種吸引力將為成都帶來更多優(yōu)秀的電商企業(yè)和個體經營者。下一步，成都在解決異地監(jiān)管的同時，還需要陸續(xù)推出更多針對性政策，為成都電商發(fā)展“加把火”。