7月23日中午，成都，大雨。四川自貿(mào)試驗區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳內(nèi)，依舊人頭攢動。
擁擠與喧嘩是這里的常態(tài)。從去年4月掛牌至今年6月，四川自貿(mào)試驗區(qū)新增企業(yè)3.45萬戶，注冊資本4500多億元，平均每天有70多家企業(yè)入駐，近10億元資金流入。
放眼全川。今年上半年，全省新增市場主體52萬多戶、注冊資本1.13萬億元，分別同比增長12.7%、8.5%，日均新增市場主體2890戶，遠(yuǎn)高于近年平均水平。在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，上半年，我省專利申請量為80681件，其中發(fā)明專利申請29505件，同比分別增長34.47%、40.85%。
投資創(chuàng)業(yè)熱度攀升，創(chuàng)新創(chuàng)造熱情高漲，其背后，是活力激蕩的四川經(jīng)濟(jì)。
目標(biāo)更準(zhǔn)
用改革之箭射問題之靶
0.9%——上半年，全省民間投資同比增速達(dá)11.5%，比全社會固定資產(chǎn)投資增速快0.9個百分點。
這是民間投資增速自2015年2月以來首次快于全社會固定資產(chǎn)投資增速。
民間投資復(fù)蘇，黨委政府的推動不可或缺。
為打造更優(yōu)營商環(huán)境，今年4月，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會議審議通過《四川省營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實施意見》，明確提出，要將各級政府部門及其工作人員干預(yù)企業(yè)家自主經(jīng)營活動情況納入年度述職述廉；各級黨委和政府部門不得以評比、達(dá)標(biāo)、表彰等任何形式向企業(yè)收取費用。
不僅如此，我省還大力推行投資項目“審批不見面”改革，推廣應(yīng)用“一口受理、在線咨詢、網(wǎng)上辦理、快遞送達(dá)”辦理模式，打造全省統(tǒng)一的投資項目綜合管理平臺，并加快推進(jìn)企業(yè)投資項目“承諾制”改革，擴(kuò)大“多評合一”“多圖聯(lián)審”“并聯(lián)評價”“聯(lián)合驗收”應(yīng)用范圍。
用改革之箭射向問題之靶，我省著力激活多方活力。
針對國有企業(yè)活力不夠，我省推出《關(guān)于開展落實省屬企業(yè)董事會職權(quán)試點工作的實施意見》《關(guān)于進(jìn)一步推動省屬企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組的實施意見》等重要改革方案，激發(fā)國資國企發(fā)展活力。
針對產(chǎn)業(yè)工人隊伍規(guī)模不大、素質(zhì)不高，我省推出《四川省產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革實施方案》，明確到2020年，產(chǎn)業(yè)技能人才總量達(dá)1000萬人，其中高技能人才占比25％以上，全省職業(yè)教育在校生規(guī)模達(dá)207萬人，技能人才短缺狀況得到有效緩解。
四川始終堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。目標(biāo)上，重點著眼推動高質(zhì)量發(fā)展，聚焦國資國企、財稅金融、行政管理體制、電力體制等牽一發(fā)而動全身的重點改革，推動關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性突破；問題導(dǎo)向上，始終堅持底線思維，敏于發(fā)現(xiàn)問題，善于分析問題，勇于解決問題，確保中央和省委重大改革部署落到實處、收到實效。
行動更實
改革創(chuàng)新工作更突出落實
前不久，我省發(fā)布《關(guān)于深化電力體制改革的實施意見（征求意見稿）》，其中明確，將根據(jù)現(xiàn)實基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)對電價承受能力“分類施策”“精準(zhǔn)降價”。得知這一消息后，省內(nèi)很多企業(yè)負(fù)責(zé)人奔走相告。
長期以來，全省電力供需面臨著水電價格優(yōu)勢不明顯、市場化競爭機(jī)制不夠健全、自用不足、對產(chǎn)業(yè)扶持重點不夠突出等問題，資源優(yōu)勢不能轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
為扭轉(zhuǎn)這一局面，今年以來，省委省政府狠抓電力體制改革落地落實，降低實體經(jīng)濟(jì)成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“非常實在！”認(rèn)真讀完征求意見稿，四川廣元啟明星鋁業(yè)有限責(zé)任公司總工程師張強(qiáng)難掩激動。在他看來，這份意見稿不僅有具體的目標(biāo)，更提出了積極穩(wěn)妥探索“專線供電”“直供電”試點等舉措。
從框架方案到實施意見，從籠統(tǒng)抽象到詳實具體，在前期基本完成全面深化改革夯基壘臺的階段性任務(wù)后，站在新的歷史起點上，四川改革創(chuàng)新工作更加突出落到實處、收到實效。
一個細(xì)節(jié)值得關(guān)注：今年以來，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開三次小組會議，通過了26個改革方案或?qū)嵤┮庖姡?/span>其中19個文件名中含有“實施”二字。
細(xì)節(jié)背后呈現(xiàn)的正是四川當(dāng)前推進(jìn)全面深化改革的鮮明特征，那就是更加強(qiáng)調(diào)落實。
吸引企業(yè)投資，四川自貿(mào)試驗區(qū)通過深入推進(jìn)“放管服”改革，重點推進(jìn)97項證照分離改革試點，實現(xiàn)85%的審批事項“僅跑一次”，90%以上的基本公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。
對外貿(mào)易便利領(lǐng)域，加快推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”，近9萬單企業(yè)報關(guān)報檢實現(xiàn)免費。通過推行鐵路口岸“一站式”服務(wù)，進(jìn)出口貨物鐵路口岸平均通關(guān)時間較2016年分別壓縮48%和44%。
今年以來，省委還進(jìn)一步強(qiáng)化了改革創(chuàng)新方案的督察督辦，對不作為不落實的嚴(yán)肅問責(zé)，確保各項改革舉措落地見效。
效果更好
在系統(tǒng)推進(jìn)中放大改革效力
58萬元——這是前不久，瀘州市瀘縣玉蟾街道龍華村四組村民何學(xué)富抵押房屋獲得的銀行貸款。他用這筆錢重新裝修了自家農(nóng)家樂，生意一下子好了很多。
此前，何學(xué)富一直想擴(kuò)大農(nóng)家樂并重新裝修，但苦于缺乏資金。到銀行貸款，又沒有抵押物。
轉(zhuǎn)折點出現(xiàn)在瀘縣入選全國農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點縣，瀘縣出臺了《瀘縣農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點實施方案》以激活農(nóng)村住房這一沉睡資產(chǎn)。今年以來，當(dāng)?shù)剡€建立了農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、流轉(zhuǎn)、評估專業(yè)化服務(wù)機(jī)制，加快發(fā)展農(nóng)民住房所有權(quán)和宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，同時出資500萬元設(shè)立農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金。
建市場，擔(dān)風(fēng)險，強(qiáng)配套。一套組合拳打下來，改革效力不斷放大。截至今年5月末，瀘縣農(nóng)房貸款累計發(fā)放135筆，金額近2000萬元，無論是單筆貸款額度和貸款總額較此前都有了大幅提升。
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同，注重整體謀劃、政策銜接，在系統(tǒng)推進(jìn)中放大改革效力，激發(fā)市場活力，這是當(dāng)前推進(jìn)改革創(chuàng)新的重要心得。
不僅如此，今年以來，四川更加重視改革創(chuàng)新經(jīng)驗的由點及面，以在更大范圍發(fā)揮作用，激發(fā)市場活力。
前不久，省委決定，擴(kuò)大職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點范圍，進(jìn)一步激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。
幾乎同一時間，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《四川省深化科技獎勵制度改革方案》，通過發(fā)展完善科技獎勵提名制度、公示制度、信譽(yù)制度，建立激勵自主創(chuàng)新、突出價值導(dǎo)向、公開公平公正的獎勵機(jī)制等，充分調(diào)動廣大科技人員的積極性、創(chuàng)造性。
效果開始顯現(xiàn)：上半年，全省規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長11.1%，增速比規(guī)模以上工業(yè)增加值平均水平高3.1個百分點。其中，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)增加值增長13.7%。
在改革創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動下，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舊動能轉(zhuǎn)化不斷加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力動力持續(xù)增強(qiáng)。
