作者：孫文凱（中國人民大學(xué)國家中小企業(yè)研究院副院長、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）
隨著傳統(tǒng)要素帶動經(jīng)濟增長作用逐漸減小，創(chuàng)新在我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的作用逐步體現(xiàn)，新質(zhì)生產(chǎn)力的重要性也日漸顯著。一定程度上來說，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，由技術(shù)突破、生產(chǎn)要素高效配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的先進生產(chǎn)力，具有強大發(fā)展動能。
中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟高速發(fā)展的重要內(nèi)容。我國中小企業(yè)當(dāng)前突出的現(xiàn)象是數(shù)量多而平均質(zhì)量仍有較多提升空間，創(chuàng)新動力和能力較弱，同質(zhì)競爭嚴重。中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標是“專精特新”，但中小企業(yè)面臨資源不足、服務(wù)不足、能力不足的內(nèi)外部困境，使得抗風(fēng)險能力和發(fā)展質(zhì)量不高。在這個背景下，發(fā)展中小企業(yè)特色集群是解決之道，通過轉(zhuǎn)型升級、分工配合、創(chuàng)新發(fā)展等不僅帶動中小企業(yè)發(fā)展，也推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
特色產(chǎn)業(yè)集群是某一產(chǎn)業(yè)在一定地域內(nèi)的聚合。集群發(fā)展的成功已經(jīng)被世界很多發(fā)達地區(qū)證實，比如美國的加州硅谷高科技集群和波士頓地區(qū)生物科技集群，以及意大利、荷蘭、法國、捷克都有代表性地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集聚，并帶來了當(dāng)?shù)爻掷m(xù)的創(chuàng)新和經(jīng)濟的成功。集群發(fā)展在理論上至少有五點好處：能夠形成更深度的專業(yè)化分工，提高效率，專業(yè)化分工本身也會推動技術(shù)創(chuàng)新；能夠有效互相學(xué)習(xí)新知識，比如最新產(chǎn)品前沿動態(tài)，從而把握創(chuàng)新方向；能夠共享一些公共品，降低成本；能夠更貼近供應(yīng)商或客戶；能夠更有效地實現(xiàn)企業(yè)和工人匹配。這些在經(jīng)濟學(xué)理論中被稱為集聚效應(yīng)，是市場自發(fā)形成集聚發(fā)展的原因。
在實踐中，中小企業(yè)特色集群發(fā)展還能給中小企業(yè)帶來其他好處。
第一是品牌效應(yīng)，解決信息不對稱帶來的眾多問題。比如客戶更容易找到集群企業(yè)的產(chǎn)品，消費者更認可集群品牌的商品質(zhì)量，金融投資者聚焦產(chǎn)業(yè)集群能更容易找到投資標的，科研機構(gòu)的研發(fā)產(chǎn)品可以方便尋找生產(chǎn)企業(yè)對接，專業(yè)的勞動者更有針對性地尋找求職目標企業(yè)，企業(yè)也就更容易找到外部合適的工人，等等。
第二是能更高效率獲得服務(wù)，包括政府政策服務(wù)。集群往往有專業(yè)化公司服務(wù)所有企業(yè)，能夠更專業(yè)且成本更低地對接外部資源，提高標準化服務(wù)，推動企業(yè)管理規(guī)范化。為集群服務(wù)的公司對接政府更簡單，可以方便傳達政策，對接政策支持，在知識產(chǎn)權(quán)保護和數(shù)字化服務(wù)推進上起到更大作用。
筆者通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)和案例調(diào)查都證實了中小企業(yè)集聚發(fā)展為促進企業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。比如，集聚發(fā)展顯著促進了集群的數(shù)字化程度。當(dāng)前我國在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，有華為、騰訊、移動、聯(lián)通等各類型市場主體，共同構(gòu)建了數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級生態(tài)。而大型數(shù)字科技公司針對集群企業(yè)更容易低成本進行數(shù)字化服務(wù)，并通過網(wǎng)絡(luò)外部性發(fā)揮更大作用，比如騰訊的企業(yè)微信為深圳電子元器件貿(mào)易集群有效率交易提供了重要工具。集聚發(fā)展模式還會形成具有地域和民族特色的區(qū)域品牌。集聚品牌化發(fā)展模式可以減輕單個中小企業(yè)在品牌建設(shè)和推廣上的資金投入，提升區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的品牌形象價值，并且提升區(qū)域投資吸引力，為當(dāng)?shù)匕傩赵鍪?、人口就業(yè)、產(chǎn)業(yè)振興帶來動能。進一步發(fā)揮區(qū)域品牌地標效應(yīng)，還能反向促進區(qū)域特色塑造、文化內(nèi)涵提升，培育長期軟實力和創(chuàng)新靈感。
今年兩會“部長通道”上，工業(yè)和信息化部部長金壯龍表示，要進一步促進發(fā)揮鏈主企業(yè)的龍頭作用，讓更多中小企業(yè)參與到重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，同時政府搭建平臺，讓大中小企業(yè)融通發(fā)展。目前已經(jīng)有200個中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，今年還要建設(shè)100個。這超出了此前工信部計劃的十四五期間認定200個國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的目標，也凸顯了國家對中小企業(yè)集群發(fā)展的重視。筆者的研究也發(fā)現(xiàn)，從產(chǎn)品附加值、企業(yè)發(fā)展速度、市場占有率提高等指標看，特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展程度不一。有幾點規(guī)律需要注意，并作為政策推動特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指引。
第一是很多集群雖然形成了特色產(chǎn)業(yè)，但是同質(zhì)化競爭嚴重，同時門檻低、互相模仿嚴重，使得集群整體規(guī)模雖大，但企業(yè)附加值較低。比如小商品城、箱包基地等集群。這種情況往往是缺少引領(lǐng)性企業(yè)，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈分工，“競爭”取代了“競合”，雖然有集聚效應(yīng)的各種好處，但效益仍然較低。
第二是缺少產(chǎn)學(xué)研結(jié)合推動的深度創(chuàng)新則缺乏持續(xù)效益。有些集群形成高校科研院所背景的研究者與生產(chǎn)型企業(yè)結(jié)合創(chuàng)業(yè)模式，能落地有效創(chuàng)新，往往形成了大類共性但具有差異化的百花齊放創(chuàng)新局面，競爭力很強。典型的有生命科技園和信息科技園。
第三是遠離一線城市的集群如縣域集群，整體來看缺乏有競爭力企業(yè)。背后原因是缺少高素質(zhì)人才，風(fēng)險資本也相對少向這些地區(qū)投放。
在推動中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)過程中要注意這幾個規(guī)律以發(fā)揮集群在推動創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展上的更大作用。一是要培育集群內(nèi)龍頭企業(yè)，這能更多促進“競合”分工。二是要推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，這要改革現(xiàn)有科研系統(tǒng)激勵機制、推動研究和市場更多結(jié)合，推動建設(shè)更多研發(fā)型企業(yè)。三是推動地區(qū)公共服務(wù)均等化，使縣域經(jīng)濟也要對人才、企業(yè)有吸引力，特別是在當(dāng)下集群加速向縣域轉(zhuǎn)移背景下更顯重要。
來源：光明網(wǎng)-學(xué)術(shù)頻道
