省政府日前正式印發(fā)《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》明確了當(dāng)前我省能源發(fā)展面臨的主要問題、發(fā)展目標、主要任務(wù)等，是未來五年四川能源發(fā)展的根本遵循。
直面三大問題
能源發(fā)展不平衡不充分
《規(guī)劃》指出，我省當(dāng)前能源發(fā)展主要面臨三大問題，首先，是能源發(fā)展不平衡不充分的問題。主要體現(xiàn)在：人均用能、用電量均低于全國平均水平；能耗強度較高，能源效率還有較大提升空間；具有季及以上調(diào)節(jié)能力的水庫電站裝機不足水電總裝機的40%，調(diào)節(jié)能力不足，豐枯矛盾突出；儲氣調(diào)峰能力不足，地下儲氣庫和專門用于儲氣調(diào)峰的地面大型LNG儲備庫尚未建成，迎峰度冬天然氣供應(yīng)存在階段性短缺等。
第二大問題是能源民生服務(wù)存在短板。部分地方電網(wǎng)供區(qū)、高原地區(qū)、邊遠山區(qū)配網(wǎng)建設(shè)相對滯后，供電可靠性有待進一步提高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“獲得電力”營商環(huán)境服務(wù)水平存在較大差距。農(nóng)村天然氣普及率與城市存在較大差距，農(nóng)村燃氣配網(wǎng)建設(shè)需進一步加強。
此外，能源體制改革和機制創(chuàng)新亟待深化。電力交易機制有待完善，需求響應(yīng)機制還未完全建立；電力跨省跨區(qū)域輸送利益協(xié)調(diào)機制缺失，配套輔助成本尚未得到合理補償。上網(wǎng)電價形成機制和銷售電價改革需進一步深化和完善，適應(yīng)油氣體制改革的天然氣價格形成機制改革需加快推進，價格引導(dǎo)能源資源配置的作用有待進一步發(fā)揮。
發(fā)展目標清晰
水電裝機將突破1億千瓦
《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標主要包括五個方面。其一，能源保障能力穩(wěn)步增強。2025年，能源綜合生產(chǎn)能力約2. 57億噸標準煤。全省電力總裝機1. 5億千瓦左右，其中水電裝機容量1. 05億千瓦左右，火電裝機2300萬千瓦左右（包括煤電、氣電、生物質(zhì)發(fā)電等），風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機容量分別達到1000 萬千瓦、1200 萬千瓦。天然氣產(chǎn)能產(chǎn)量穩(wěn)步提升。
其二，清潔低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)推進。清潔能源裝機占比88%左右。非化石能源消費比重42%左右，天然氣消費比重19%左右，完成國家下達的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重目標任務(wù)，電能占終端能源消費比重進一步提高。煤炭消費比重進一步降低，煤炭消費量率先達峰。
此外，還提出了能源利用更加安全高效、改革創(chuàng)新取得新突破、民生用能品質(zhì)不斷提升的目標。
《規(guī)劃》同時提出了展望2035年的發(fā)展目標——碳排放總量達峰后穩(wěn)中有降，為2060年前實現(xiàn)碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。
十大重點任務(wù)
構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系
為實現(xiàn)這一目標，《規(guī)劃》提出十大重點任務(wù)，分別是：統(tǒng)籌推進電源建設(shè)，推動電網(wǎng)提檔升級，加快天然氣勘探開發(fā)利用，推進煤炭清潔化生產(chǎn)利用，加強能源安全儲備和風(fēng)險管控，推進能源消費轉(zhuǎn)型升級，培育能源新技術(shù)新業(yè)態(tài)，強化能源民生服務(wù)保障，推進能源合作，建立健全現(xiàn)代能源治理體系。
其中，“十四五”期間，四川將科學(xué)有序開發(fā)水電。重點推進金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電基地建設(shè)，建成白鶴灘、蘇洼龍、兩河口、楊房溝、雙江口、硬梁包等水電站，繼續(xù)推進葉巴灘、拉哇、卡拉等電站建設(shè)，開工建設(shè)旭龍、崗?fù)?、奔子欄、孟底溝、牙根二級、丹巴等水電站?ldquo;十四五”期間核準建設(shè)規(guī)模1200萬千瓦以上，新增投產(chǎn)水電裝機規(guī)模2400萬千瓦左右。
加快發(fā)展新能源。重點推進涼山州風(fēng)電基地和“三州一市”光伏發(fā)電基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)金沙江上游、金沙江下游、雅礱江、大渡河中上游水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開發(fā)基地，推進分布式光伏發(fā)電和盆周山區(qū)風(fēng)電開發(fā)。“十四五”期間新增風(fēng)電600萬千瓦左右、太陽能發(fā)電1000萬千瓦以上。
特高壓建設(shè)方面，“十四五”期間將建成雅礱江中游至江西、白鶴灘至江蘇、白鶴灘至浙江等±800千伏特高壓直流工程，開工建設(shè)金沙江上游至湖北多能互補外送特高壓直流工程。研究規(guī)劃與西北電網(wǎng)聯(lián)接第二通道，研究布局藏東南和雅魯藏布江下游水電入川接續(xù)轉(zhuǎn)送特高壓工程。重點推進川渝電網(wǎng)特高壓交流目標網(wǎng)架建設(shè)，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)提供堅強電力保障。
天然氣開發(fā)方面，將大力推進天然氣（頁巖氣）勘探開發(fā)，實施國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產(chǎn)能基地建設(shè)行動方案，建成全國最大的現(xiàn)代化天然氣（頁巖氣）生產(chǎn)基地。到2025年，天然氣（頁巖氣）年產(chǎn)量達到630億立方米。
直面三大問題
能源發(fā)展不平衡不充分
《規(guī)劃》指出，我省當(dāng)前能源發(fā)展主要面臨三大問題，首先，是能源發(fā)展不平衡不充分的問題。主要體現(xiàn)在：人均用能、用電量均低于全國平均水平；能耗強度較高，能源效率還有較大提升空間；具有季及以上調(diào)節(jié)能力的水庫電站裝機不足水電總裝機的40%，調(diào)節(jié)能力不足，豐枯矛盾突出；儲氣調(diào)峰能力不足，地下儲氣庫和專門用于儲氣調(diào)峰的地面大型LNG儲備庫尚未建成，迎峰度冬天然氣供應(yīng)存在階段性短缺等。
第二大問題是能源民生服務(wù)存在短板。部分地方電網(wǎng)供區(qū)、高原地區(qū)、邊遠山區(qū)配網(wǎng)建設(shè)相對滯后，供電可靠性有待進一步提高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“獲得電力”營商環(huán)境服務(wù)水平存在較大差距。農(nóng)村天然氣普及率與城市存在較大差距，農(nóng)村燃氣配網(wǎng)建設(shè)需進一步加強。
此外，能源體制改革和機制創(chuàng)新亟待深化。電力交易機制有待完善，需求響應(yīng)機制還未完全建立；電力跨省跨區(qū)域輸送利益協(xié)調(diào)機制缺失，配套輔助成本尚未得到合理補償。上網(wǎng)電價形成機制和銷售電價改革需進一步深化和完善，適應(yīng)油氣體制改革的天然氣價格形成機制改革需加快推進，價格引導(dǎo)能源資源配置的作用有待進一步發(fā)揮。
發(fā)展目標清晰
水電裝機將突破1億千瓦
《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標主要包括五個方面。其一，能源保障能力穩(wěn)步增強。2025年，能源綜合生產(chǎn)能力約2. 57億噸標準煤。全省電力總裝機1. 5億千瓦左右，其中水電裝機容量1. 05億千瓦左右，火電裝機2300萬千瓦左右（包括煤電、氣電、生物質(zhì)發(fā)電等），風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機容量分別達到1000 萬千瓦、1200 萬千瓦。天然氣產(chǎn)能產(chǎn)量穩(wěn)步提升。
其二，清潔低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)推進。清潔能源裝機占比88%左右。非化石能源消費比重42%左右，天然氣消費比重19%左右，完成國家下達的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重目標任務(wù)，電能占終端能源消費比重進一步提高。煤炭消費比重進一步降低，煤炭消費量率先達峰。
此外，還提出了能源利用更加安全高效、改革創(chuàng)新取得新突破、民生用能品質(zhì)不斷提升的目標。
《規(guī)劃》同時提出了展望2035年的發(fā)展目標——碳排放總量達峰后穩(wěn)中有降，為2060年前實現(xiàn)碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。
十大重點任務(wù)
構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系
為實現(xiàn)這一目標，《規(guī)劃》提出十大重點任務(wù)，分別是：統(tǒng)籌推進電源建設(shè)，推動電網(wǎng)提檔升級，加快天然氣勘探開發(fā)利用，推進煤炭清潔化生產(chǎn)利用，加強能源安全儲備和風(fēng)險管控，推進能源消費轉(zhuǎn)型升級，培育能源新技術(shù)新業(yè)態(tài)，強化能源民生服務(wù)保障，推進能源合作，建立健全現(xiàn)代能源治理體系。
其中，“十四五”期間，四川將科學(xué)有序開發(fā)水電。重點推進金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電基地建設(shè)，建成白鶴灘、蘇洼龍、兩河口、楊房溝、雙江口、硬梁包等水電站，繼續(xù)推進葉巴灘、拉哇、卡拉等電站建設(shè)，開工建設(shè)旭龍、崗?fù)?、奔子欄、孟底溝、牙根二級、丹巴等水電站?ldquo;十四五”期間核準建設(shè)規(guī)模1200萬千瓦以上，新增投產(chǎn)水電裝機規(guī)模2400萬千瓦左右。
加快發(fā)展新能源。重點推進涼山州風(fēng)電基地和“三州一市”光伏發(fā)電基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)金沙江上游、金沙江下游、雅礱江、大渡河中上游水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開發(fā)基地，推進分布式光伏發(fā)電和盆周山區(qū)風(fēng)電開發(fā)。“十四五”期間新增風(fēng)電600萬千瓦左右、太陽能發(fā)電1000萬千瓦以上。
特高壓建設(shè)方面，“十四五”期間將建成雅礱江中游至江西、白鶴灘至江蘇、白鶴灘至浙江等±800千伏特高壓直流工程，開工建設(shè)金沙江上游至湖北多能互補外送特高壓直流工程。研究規(guī)劃與西北電網(wǎng)聯(lián)接第二通道，研究布局藏東南和雅魯藏布江下游水電入川接續(xù)轉(zhuǎn)送特高壓工程。重點推進川渝電網(wǎng)特高壓交流目標網(wǎng)架建設(shè)，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)提供堅強電力保障。
天然氣開發(fā)方面，將大力推進天然氣（頁巖氣）勘探開發(fā)，實施國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產(chǎn)能基地建設(shè)行動方案，建成全國最大的現(xiàn)代化天然氣（頁巖氣）生產(chǎn)基地。到2025年，天然氣（頁巖氣）年產(chǎn)量達到630億立方米。
