11月23日，在四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議上，《四川省〈中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉實(shí)施辦法（修訂草案）》提請(qǐng)審議。
中小企業(yè)促進(jìn)法的意義何在？
十余年來(lái)，我省中小企業(yè)總體規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)和所處內(nèi)外部環(huán)境均發(fā)生了重大變化，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，中小企業(yè)面臨一系列新情況、新問(wèn)題。另外，受新冠肺炎疫情、市場(chǎng)需求疲弱、國(guó)際貿(mào)易摩擦等影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，中小企業(yè)生存與發(fā)展面臨較大困難。
同時(shí)，隨著我省深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略，中小企業(yè)發(fā)展迎來(lái)前所未有的機(jī)遇。進(jìn)一步完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，對(duì)保障中小企業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)“治蜀興川”再上新臺(tái)階具有重要意義。
具體將如何促進(jìn)？
據(jù)了解，辦法修訂草案共9章、57條，分總則、財(cái)稅支持、融資促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新推動(dòng)、市場(chǎng)開(kāi)拓、服務(wù)保障、監(jiān)督檢查和附則。
健全促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制方面，辦法修訂草案分別規(guī)定了政府、負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)以及其他部門(mén)在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作中的職責(zé)，明確了我省中小企業(yè)促進(jìn)工作的原則，并要求建立健全中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的制度。
在備受中小企業(yè)關(guān)注的財(cái)稅支持和融資促進(jìn)舉措方面，辦法修訂草案規(guī)定省人民政府應(yīng)安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，落實(shí)中小企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)減免和稅收減免優(yōu)惠政策。針對(duì)中小企業(yè)融資難題，明確建立并完善融資擔(dān)保體系，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供普惠金融服務(wù)，支持中小企業(yè)通過(guò)股債融資、擔(dān)保融資、供應(yīng)鏈融資、應(yīng)收賬款融資等方式拓寬融資渠道，降低中小企業(yè)綜合融資成本。
修訂草案鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，明確積極培育各類創(chuàng)業(yè)主體，落實(shí)相關(guān)扶持政策；在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)載體提供等方面加大對(duì)中小企業(yè)的支持；從產(chǎn)學(xué)研用合作、專精特新發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、質(zhì)量管理優(yōu)化等方面鼓勵(lì)、支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
同時(shí)從政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展、嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、推動(dòng)大企業(yè)與中小企業(yè)融通發(fā)展、幫助中小企業(yè)擴(kuò)展國(guó)際市場(chǎng)和參與區(qū)域協(xié)同發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持中小企業(yè)依法平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
不僅如此，修訂草案還從公共服務(wù)體系建設(shè)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)便捷辦理、人才待遇保障、法律援助、政府履約等方面規(guī)定了中小企業(yè)服務(wù)保障相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)結(jié)合我省自然災(zāi)害多發(fā)的實(shí)際，規(guī)定建立健全中小企業(yè)幫扶紓困和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。
另外，辦法修訂草案還規(guī)定了人民政府在中小企業(yè)促進(jìn)工作中的監(jiān)督檢查職責(zé)；明確建立政企溝通聯(lián)系機(jī)制和投訴舉報(bào)平臺(tái)；規(guī)定了禁止侵害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為及其法律責(zé)任。
