相關(guān)市（州）中小企業(yè)主管部門，相關(guān)單位：

為支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)、老工業(yè)城市、生態(tài)退化地區(qū)、資源型地區(qū)等特殊類型地區(qū)振興發(fā)展，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進(jìn)特殊類型地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)體經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和區(qū)域發(fā)展能力提升，根據(jù)《四川省“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》（川府發(fā)〔2021〕14號(hào)）《四川省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（川財(cái)建〔2019〕340號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）要求，現(xiàn)就開展中小企業(yè)公共服務(wù)助力特殊類型地區(qū)振興發(fā)展（欠發(fā)達(dá)地區(qū)）專項(xiàng)行動(dòng)工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想

2021年將重點(diǎn)圍繞特殊類型地區(qū)中的“欠發(fā)達(dá)地區(qū)”開展公共服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)聚焦欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)服務(wù)需求，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)平臺(tái)為當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)提供普惠性、公益性和專業(yè)化的一攬子服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源與特殊類型地區(qū)開展聯(lián)建共建，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建符合產(chǎn)業(yè)實(shí)際、滿足企業(yè)需求、服務(wù)成效明顯的中小企業(yè)公共服務(wù)整體格局。

二、支持方向

（一）支持范圍。符合條件的50個(gè)國(guó)家和省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣（其中國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣25個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣25個(gè)）；除以上國(guó)家、省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣以外的38個(gè)其它欠發(fā)達(dá)地區(qū)中擇優(yōu)選擇支持對(duì)象。擬支持范圍詳見附件1。

（二）支持內(nèi)容。聚焦欠發(fā)達(dá)地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、主要產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè),主要圍繞對(duì)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收帶動(dòng)作用明顯的區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)等，開展人才培訓(xùn)、政策服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、融資服務(wù)、市場(chǎng)開拓等覆蓋面較高的普惠性公共服務(wù)以及易地搬遷群眾就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源加強(qiáng)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的合作共建。同時(shí)，支持各地根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中小企業(yè)實(shí)際需求開展有關(guān)普惠性特色服務(wù)。

三、申報(bào)程序

（一）編報(bào)方案。各地根據(jù)《管理辦法》、項(xiàng)目入庫及本通知要求，按照“先入庫，后申報(bào)”原則組織開展項(xiàng)目入庫及申報(bào)工作。符合入庫申報(bào)條件的主體登錄四川省工業(yè)項(xiàng)目（資金）管理平臺(tái)，于2021年11月14日前完成項(xiàng)目入庫申報(bào)。

符合申報(bào)條件的地區(qū)，在摸清當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)實(shí)際服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制形成《2021年××市（縣）中小企業(yè)公共服務(wù)助力特殊類型地區(qū)振興發(fā)展（欠發(fā)達(dá)地區(qū)）專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》，實(shí)施期原則上截至2022年6月底），并按程序上報(bào)。甘孜州、阿壩州和涼山州三地以市（州）作為申報(bào)主體和責(zé)任主體，由州相關(guān)部門統(tǒng)籌安排并申報(bào)；其它欠發(fā)達(dá)地區(qū)作為單獨(dú)申報(bào)主體，報(bào)所屬市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門和財(cái)政部門審核把關(guān)后，由所屬市相關(guān)部門推薦上報(bào)。

（二）審核批復(fù)。對(duì)50個(gè)國(guó)家和省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，由經(jīng)濟(jì)和信息化廳會(huì)同財(cái)政廳組織開展專家評(píng)審和合規(guī)性審核，提出審核意見，符合條件的重點(diǎn)幫扶縣按照合規(guī)性審核意見進(jìn)行修改完善，并將完善后的《實(shí)施方案》按程序報(bào)送經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳，批復(fù)后予以實(shí)施。對(duì)除國(guó)家、省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣以外的38個(gè)其它欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)由經(jīng)濟(jì)和信息化廳會(huì)同財(cái)政廳組織開展專家評(píng)審等程序后，擇優(yōu)選擇地區(qū)給予支持。

（三）資金撥付。經(jīng)濟(jì)和信息化廳會(huì)同財(cái)政廳測(cè)算匹配資金，按規(guī)定履行資金安排報(bào)批程序后，采取定向財(cái)力轉(zhuǎn)移支付方式將補(bǔ)助資金切塊下達(dá)到各地。各地須按照《管理辦法》及本通知的工作要求，科學(xué)管理和使用財(cái)政專項(xiàng)資金。

（四）工作實(shí)施及績(jī)效考核。各地經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會(huì)同財(cái)政部門，按照經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳批復(fù)，切實(shí)履行主體責(zé)任，按相關(guān)規(guī)定擇優(yōu)確定服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織推進(jìn)實(shí)施并做好績(jī)效自評(píng)估工作。其中，服務(wù)機(jī)構(gòu)不得針對(duì)《實(shí)施方案》內(nèi)的服務(wù)內(nèi)容向享受服務(wù)的中小企業(yè)收取相應(yīng)服務(wù)費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)和信息化廳會(huì)同財(cái)政廳將對(duì)工作推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，實(shí)施期滿后組織績(jī)效考核和驗(yàn)收。

四、支持方式及標(biāo)準(zhǔn)

（一）支持方式。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)與具備較強(qiáng)跨區(qū)域服務(wù)能力的國(guó)家級(jí)和省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)合作開展針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)群體的普惠性公共服務(wù)。采取專項(xiàng)補(bǔ)助的方式從2021年省級(jí)第二批中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排資金給予支持，相關(guān)市（州）、區(qū)縣無須配套資金。

（三）支持標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌考慮省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算額度、所處區(qū)域、工作內(nèi)容及績(jī)效等因素，甘孜州、阿壩州、涼山州以市（州）作為申報(bào)主體的單個(gè)補(bǔ)助額度原則上不超過800萬元；其余地區(qū)以區(qū)（縣）作為申報(bào)主體的單個(gè)補(bǔ)助額度原則上不超過100萬元。

五、工作要求。

（一）組織要求。各地要嚴(yán)格按照《管理辦法》和本通知要求，組織做好《實(shí)施方案》編制報(bào)送工作，落實(shí)申報(bào)責(zé)任、核實(shí)申報(bào)材料并留存?zhèn)洳?；做好進(jìn)度把控、指導(dǎo)督促、檢查評(píng)估和服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)等工作，適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法和存在困難問題，有關(guān)情況報(bào)送經(jīng)濟(jì)和信息化廳。

（二）項(xiàng)目要求。項(xiàng)目資金管理適用《管理辦法》的規(guī)定，同一年度同一項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)省級(jí)資金。各級(jí)財(cái)政部門、中小企業(yè)主管部門應(yīng)按職責(zé)分工加強(qiáng)有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，提高資金使用效益。所獲資金須用于中小企業(yè)公共服務(wù)，不得用于平衡本級(jí)財(cái)政預(yù)算等其它方向。如檢查考核發(fā)現(xiàn)存在此類問題的， 酌情扣減有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對(duì)檢查考核發(fā)現(xiàn)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

（三）績(jī)效要求。各地要以批復(fù)后的績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向組織開展工作，確保各項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。對(duì)績(jī)效不達(dá)標(biāo)或驗(yàn)收不合格的地區(qū)，省上將采取約談、整改、收回資金、限制中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)等方式進(jìn)行處理。對(duì)存在弄虛作假、套取騙取財(cái)政資金等財(cái)政違法行為的地區(qū)，將按照《管理辦法》有關(guān)規(guī)定處理，并在3年內(nèi)取消該地區(qū)申報(bào)省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的資格。

（四）進(jìn)度要求。請(qǐng)各市（州）中小企業(yè)主管部門、財(cái)政部門于11月15日前將申報(bào)文件、申報(bào)書和《實(shí)施方案》一式三份報(bào)經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳。

聯(lián)系方式

經(jīng)濟(jì)和信息化廳創(chuàng)業(yè)促進(jìn)與服務(wù)體系處：王宇興  028-86262785；

財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處：楊豐源  028-86725527。

附  件：1.2021年中小企業(yè)公共服務(wù)助力特殊類型地區(qū)振興發(fā)展（欠發(fā)達(dá)地區(qū)）專項(xiàng)行動(dòng)支持范圍

        2.中小企業(yè)公共服務(wù)助力特殊類型地區(qū)振興發(fā)展（欠發(fā)達(dá)地區(qū)）專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)書

        3.2021年××市（縣）中小企業(yè)公共服務(wù)助力特殊類型地區(qū)振興發(fā)展（欠發(fā)達(dá)地區(qū)）專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案（參考模板）

 四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳  

 2021年11月8日   

附件1

2021年中小企業(yè)公共服務(wù)助力特殊類型地區(qū)振興發(fā)展（欠發(fā)達(dá)地區(qū)）專項(xiàng)行動(dòng)擬支持范圍

一、國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣（25個(gè)）

阿壩州：壤塘縣、若爾蓋縣、紅原縣、阿壩縣、金川縣、黑水縣；

甘孜州：石渠縣、色達(dá)縣、理塘縣、德格縣、甘孜縣、新龍縣、白玉縣、爐霍縣、道孚縣；

涼山州：美姑縣、布拖縣、金陽縣、昭覺縣、喜德縣、普格縣、越西縣、甘洛縣、鹽源縣、雷波縣。

二、省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣（25個(gè)）

阿壩州：小金縣、松潘縣、理縣、九寨溝縣、茂縣、馬爾康市、汶川縣；

甘孜州：雅江縣、得榮縣、巴塘縣、丹巴縣、鄉(xiāng)城縣、稻城縣、九龍縣、康定市、瀘定縣；

涼山州：木里藏族自治縣；

廣元市：劍閣縣、旺蒼縣；

樂山市：馬邊彝族自治縣、峨邊彝族自治縣、金口河區(qū)；

達(dá)州市：萬源市；

巴中市：通江縣、平昌縣。

三、其它欠發(fā)達(dá)地區(qū)（38個(gè)）

除國(guó)家、省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣以外的其它欠發(fā)達(dá)地區(qū)，包括：

綿陽市：北川羌族自治縣、平武縣；

廣元市：利州區(qū)、朝天區(qū)、青川縣、昭化區(qū)、蒼溪縣；

南充市：南部縣、蓬安縣、嘉陵區(qū)、儀隴縣、高坪區(qū)、閬中市、營(yíng)山縣；

廣安市：廣安區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市、岳池縣、武勝縣、鄰水縣；

達(dá)州市：通川區(qū)、達(dá)川區(qū)、大竹縣、開江縣、渠縣、宣漢縣；

巴中市：巴州區(qū)、恩陽區(qū)、南江縣；

瀘州市：合江縣、敘永縣、古藺縣；

樂山市：沐川縣；

宜賓市：高縣、筠連縣、珙縣、興文縣、屏山縣。