在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例(草案)》后，近日國務(wù)院又召開全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話會(huì)議。這兩次會(huì)議聚焦的重點(diǎn)都是要更好培育壯大市場(chǎng)主體，進(jìn)一步深化“放管服”改革，讓各級(jí)政府切實(shí)為廣大市場(chǎng)主體放出活力、管出公平、服出效率。
今年以來，黨中央統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，直面市場(chǎng)主體需求，創(chuàng)新實(shí)施宏觀政策，經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)和向好態(tài)勢(shì)。按照中央決策部署，要繼續(xù)抓住窗口期，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。其中，繼續(xù)深化“放管服”改革，助力市場(chǎng)主體進(jìn)一步恢復(fù)元?dú)?，通過固本培元、穩(wěn)定預(yù)期，著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，不僅對(duì)當(dāng)下穩(wěn)住就業(yè)和經(jīng)濟(jì)基本盤形成有力支撐，也為進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
要切實(shí)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，讓更多的市場(chǎng)主體發(fā)展壯大起來，就必須把困擾市場(chǎng)主體的各種痛點(diǎn)難點(diǎn)作為發(fā)力點(diǎn)，最大力度地減少對(duì)市場(chǎng)的各種不當(dāng)干預(yù)，進(jìn)一步為市場(chǎng)主體放權(quán)賦能，進(jìn)一步加強(qiáng)公正監(jiān)管，進(jìn)一步提高公共服務(wù)效率，讓市場(chǎng)主體敢于創(chuàng)新發(fā)展，讓人民群眾敢于創(chuàng)業(yè)奮斗。
此次國務(wù)院電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào)以“放管服”改革為抓手，將持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境為目標(biāo)，這是解決問題的關(guān)鍵。就是要在市場(chǎng)化方面力行簡政之道，破除束縛企業(yè)發(fā)展的不合理障礙，用制度和技術(shù)辦法讓市場(chǎng)主體依規(guī)辦事不求人成為常態(tài)。在法治化方面，建立健全營商環(huán)境法規(guī)體系，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。在國際化方面，加強(qiáng)與相關(guān)國際通行規(guī)則對(duì)接，推動(dòng)更高標(biāo)準(zhǔn)更大力度的制度型開放。
國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》，要求自2021年7月1日起在全國范圍內(nèi)實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，對(duì)所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革。
同時(shí)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度，在更大范圍和更多行業(yè)推動(dòng)照后減證和簡化審批，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在不久的將來建立起簡約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營規(guī)則，有望大幅提高市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預(yù)期性，充分釋放制度改革的紅利，推動(dòng)“有效市場(chǎng)”和“有為政府”更好結(jié)合。
進(jìn)入新發(fā)展階段的深化“放管服”改革，最終目的是給所有市場(chǎng)主體放權(quán)放得更活、監(jiān)管更有序更公平、服務(wù)更到位更有效，但本質(zhì)上是政府職能轉(zhuǎn)變的自我革命。各級(jí)政府要有立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的更寬視野、更高站位、更大擔(dān)當(dāng)。新發(fā)展階段是一個(gè)動(dòng)態(tài)、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機(jī)活力的過程，我們需要構(gòu)建一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系來充分激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，準(zhǔn)確把握和貫徹新發(fā)展理念就是要以問題為導(dǎo)向，市場(chǎng)主體有所求，政府必須有所為。構(gòu)建新發(fā)展格局必須進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
