當(dāng)前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)進(jìn)程如火如荼。
作為肩負(fù)著川渝兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展重任的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，承載著“雙城經(jīng)濟(jì)圈”產(chǎn)業(yè)同頻共振的“希翼之地”，歷經(jīng)一年的布局、磨合與辛勤的創(chuàng)建，首批20個(gè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，終于在今年5月，沐浴著初夏的陽光，迎來了正式授牌。
四川的隆昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宜賓三江新區(qū)、自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；重慶的榮昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、綦江工業(yè)園區(qū)、兩江新區(qū)魚復(fù)工業(yè)開發(fā)區(qū)、……透過這一串長(zhǎng)長(zhǎng)名單，記者看到，這些園區(qū)遍布川渝重點(diǎn)區(qū)域，覆蓋了川渝重要的地理位置，像是一顆顆寶石，鑲嵌在巴蜀大地的產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)之上。
怎樣合作，才能建成具有示范性的園區(qū)？
最大限度地利用資源，讓產(chǎn)業(yè)鏈條互聯(lián)互延互補(bǔ)；抓住重點(diǎn)，把目光聚焦在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上；精挑細(xì)選，讓地理位置也成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助力……這些都是在創(chuàng)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)工作中的一個(gè)個(gè)好辦法、“金鑰匙”。
如今，首批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園創(chuàng)建干了哪些工作？呈現(xiàn)出什么樣的特色？未來還有怎樣的布局與規(guī)劃？帶著這一系列問題，記者多方探尋，謀求一解。
思路清晰
奮力譜寫川渝園區(qū)高質(zhì)量合作新篇
在首批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)名單中的宜賓三江新區(qū)，宜賓市智威科技有限公司生意做得不小——全球約1/3的蘋果無線充電器、智能遙控器，全球約一半的華為平板電腦后殼都出自這里。
“去年一年在重慶的采購(gòu)額有3000多萬元。公司一口氣簽下10億元的訂單，忙不過來。”智威相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
而雄厚實(shí)力的背后，是1/3的原材料都來自重慶的資源基礎(chǔ)。該負(fù)責(zé)人告訴記者：“重慶企業(yè)既是我們的材料商，又是我們的客戶，我們相互配套，川渝園區(qū)、企業(yè)攜起手來，就是發(fā)展的正路與坦途。”
像智威科技這樣與重慶緊密相關(guān)的企業(yè)，在三江新區(qū)不是個(gè)例。而同為川渝地區(qū)首批“雙城經(jīng)濟(jì)圈”產(chǎn)業(yè)合作示范園的重慶魚復(fù)工業(yè)開發(fā)區(qū)，正與三江新區(qū)互補(bǔ)互利，攜手同行。
錯(cuò)位發(fā)展，是雙方合作的基本思路。宜賓產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，三江新區(qū)內(nèi)龍頭電子信息企業(yè)把重慶作為存儲(chǔ)芯片、顯示屏基板等重要供應(yīng)基地，而重慶方面則是把宜賓三江新區(qū)作為補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈的重要基地，以實(shí)現(xiàn)共同打造長(zhǎng)江上游智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的目的。
以清晰的思路進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的互聯(lián)互關(guān)，是宜賓三江新區(qū)與重慶魚復(fù)工業(yè)園的一大特色，也是首批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)的一大特色。
首批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)的創(chuàng)建，還有哪些特色？
談及這個(gè)問題，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳產(chǎn)業(yè)園區(qū)處相關(guān)負(fù)責(zé)人打開了“話匣子”：
首先，從“戰(zhàn)術(shù)”上講，首批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)的建設(shè)，高度契合《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》?！毒V要》明確，要突出重慶、成都兩個(gè)中心城市的協(xié)同帶動(dòng)，注重體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色，使成渝地區(qū)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源，示范園區(qū)的建設(shè)工作契合該目標(biāo)，且對(duì)于該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有極強(qiáng)的推動(dòng)作用。
其次，從重點(diǎn)地域上講，示范園區(qū)建設(shè)覆蓋了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的“雙圈”和“兩翼”重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)了雙圈互動(dòng)、兩翼協(xié)同。20個(gè)示范園區(qū)，覆蓋了成都都市圈、重慶都市圈，北翼的萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，南翼的川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，以及相關(guān)的區(qū)域中心城市。
再?gòu)漠a(chǎn)業(yè)角度上講，示范園區(qū)建設(shè)工作還聚焦了中央省委明確的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。川渝兩廳委的《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》明確要求，聚焦電子信息、汽車摩托車、裝備制造、消費(fèi)品、材料、生物醫(yī)藥等6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。推薦的示范園區(qū)均圍繞以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展合作共建，為共同打造產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)提供了承載體，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
最后從經(jīng)驗(yàn)的探索與累積上講，示范園區(qū)創(chuàng)建工作還探索了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)驗(yàn)。川渝高竹新區(qū)，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離，建立互利共贏稅收分享機(jī)制經(jīng)驗(yàn)，列入成渝地區(qū)改革試點(diǎn)；遂寧高新區(qū)和潼南高新區(qū)聯(lián)合印發(fā)《產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基金建設(shè)方案》，共建4億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金；隆昌與重慶榮昌在玻陶產(chǎn)業(yè)方面深度合作，推出的規(guī)劃共繪、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)共興、要素共益、政策共用、交通共聯(lián)、利益共享、平臺(tái)共建“八共”舉措……
走進(jìn)今天的首批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園，川渝園區(qū)之間互補(bǔ)性強(qiáng)、合作可行性良好、發(fā)展前路可期的欣欣向榮之景可觸可感。
腳踏實(shí)地
步步為營(yíng)繪就協(xié)同發(fā)展藍(lán)圖
循跡首批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)的創(chuàng)建之路，會(huì)看到示范園區(qū)名單的出臺(tái)并非一蹴而就，而是進(jìn)行了大量的前期工作，步步為營(yíng)，穩(wěn)步推進(jìn)。
從頂層規(guī)劃來看，兩地黨委政府和經(jīng)信部門進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)一年的思想碰撞，為這條康莊大道鋪石奠基。
2020年3月17日，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)四川重慶黨政聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議明確，高水平建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推進(jìn)各類生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)共建共享，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套水平。
3月31日，《關(guān)于印發(fā)深化四川重慶合作推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)2020年重點(diǎn)任務(wù)的通知》出臺(tái)，明確要推動(dòng)川渝毗鄰地區(qū)合作共建一批產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)新的國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。
4月30日，川渝經(jīng)信部門簽訂的《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，提出按照重點(diǎn)園區(qū)合作、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展等模式，鼓勵(lì)地方開展多層次合作共建。
5月30日，川渝經(jīng)信部門印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)的通知》，支持兩地將產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)成為制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要載體。
10月12日，川渝經(jīng)信部門印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)創(chuàng)建管理辦法》，啟動(dòng)首批產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)創(chuàng)建工作。
今年1月8日，《關(guān)于首批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)的公告》公布了首批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)名單……
5月8日，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)正式授牌。
從具體工作來看，為促成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)的亮相，四川用最快的時(shí)間梳理出有合作意向的四川園區(qū)28個(gè)，去年4月中下旬就組織工作小組赴遂寧、內(nèi)江、達(dá)州、廣安、達(dá)州、宜賓、內(nèi)江等地產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研，又先后多次在成都、重慶召開工作對(duì)接會(huì)，會(huì)商示范園區(qū)創(chuàng)建管理辦法和產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟籌建有關(guān)事宜。
此外，在申報(bào)環(huán)節(jié)，川渝經(jīng)信部門嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格按照?qǐng)@區(qū)申報(bào)、縣區(qū)和市州推薦、兩省市經(jīng)信主管部門初審、專家評(píng)審、黨組審議的程序?qū)嵤?。收到兩省?9個(gè)市縣、46個(gè)園區(qū)的申報(bào)材料，經(jīng)過精挑細(xì)選確定了最終名單。
在評(píng)審環(huán)節(jié)，川渝兩地工業(yè)主管部門同樣一絲不茍，從專家?guī)斐檫x產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家5人。專家組按照申報(bào)資料完整性、合作意愿、合作情況、安全環(huán)保等4個(gè)方面14條細(xì)則評(píng)審內(nèi)容，對(duì)申報(bào)園區(qū)進(jìn)行打分。重點(diǎn)考核雙方園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展前景、空間規(guī)劃、合作產(chǎn)業(yè)方向、協(xié)同打造產(chǎn)業(yè)鏈、合作共建平臺(tái)，以及前期建立常態(tài)化機(jī)制、開展交流互訪活動(dòng)等內(nèi)容。
“評(píng)審過程中，我們最注重的是安全環(huán)保，安全環(huán)保單項(xiàng)不過關(guān)則直接否決。”四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳產(chǎn)業(yè)園區(qū)處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
“兩地經(jīng)信部門的產(chǎn)業(yè)園區(qū)處一直保持著積極溝通的狀態(tài)，遇到問題馬上尋找解決的路子，這是工作推進(jìn)的前提。”該負(fù)責(zé)人談到。
記者了解到，2020年，雙方重點(diǎn)合作項(xiàng)目投資逾870億元，川渝規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6.8萬億元。其中，四川4.5萬億元，重慶2.3萬億元，同比增長(zhǎng)13%，比全國(guó)平均水平高12個(gè)百分點(diǎn)，為成渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
下一步，川渝將繼續(xù)聚焦兩地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)示范園區(qū)創(chuàng)建工作。
站在“十四五”的時(shí)代潮頭上，川渝齊頭并進(jìn)，迎風(fēng)起舞，以穩(wěn)扎穩(wěn)打的工作作風(fēng)和不斷累積的寶貴經(jīng)驗(yàn)為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的騰飛貢獻(xiàn)“園區(qū)力量”。
