日前，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的通知》，提出將探索推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”，積極構(gòu)建工業(yè)項(xiàng)目公開透明的新型招商模式、全程監(jiān)管的新型管理模式和節(jié)約集約的新型用地模式，推動實(shí)現(xiàn)“拿地即可開工”。
根據(jù)《通知》，2021年6月底前，有條件的省級及以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)（園）區(qū)及省級新區(qū)、中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下統(tǒng)一簡稱園區(qū)）先行實(shí)施新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)；2022年，園區(qū)新增工業(yè)用地30%以上采取“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)；2023年，園區(qū)全面推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。
用地標(biāo)準(zhǔn)方面，《通知》提出，開展區(qū)域評估并健全指標(biāo)體系。指標(biāo)體系以固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、開發(fā)強(qiáng)度（容積率等）3項(xiàng)指標(biāo)為主干指標(biāo)，并可結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、功能區(qū)劃和區(qū)域評估要求，選擇工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)管控指標(biāo)、產(chǎn)出強(qiáng)度、科技創(chuàng)新、就業(yè)要求等地方性特色指標(biāo)。
管理服務(wù)方面，《通知》提出，推進(jìn)建立工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”報(bào)建審批“前臺綜合受理、后臺分類辦理、材料網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、窗口統(tǒng)一出件”的“一窗受理”服務(wù)模式。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，建立完善工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”事中事后監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核全流程協(xié)同監(jiān)管，確保項(xiàng)目按合同約定、承諾事項(xiàng)和相關(guān)規(guī)定建設(shè)、投產(chǎn)和運(yùn)營。
《通知》明確，推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革要與多審合一、多驗(yàn)合一、多測合一以及容缺審批、承諾告知等行政審批制度改革相結(jié)合，充分發(fā)揮改革疊加效應(yīng)，切實(shí)提高建設(shè)項(xiàng)目審批效率，做到“拿地即可開工”。推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”與“畝均論英雄”改革聯(lián)動，實(shí)施單位“產(chǎn)出效益”持續(xù)激勵，推動工業(yè)項(xiàng)目全生命周期閉環(huán)管理。
所謂工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”，就是土地出讓時(shí)把每塊建設(shè)用地的投資、建設(shè)、產(chǎn)出等標(biāo)準(zhǔn)給予明確。企業(yè)拿地前，就已經(jīng)知道該地塊的使用要求和標(biāo)準(zhǔn)，建成投產(chǎn)后，相關(guān)部門按照既定標(biāo)準(zhǔn)與法定條件驗(yàn)收。“標(biāo)準(zhǔn)地”改革將有效解決工業(yè)項(xiàng)目長期以來“重前端引入、輕后端監(jiān)管”的問題，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
《通知》自2021年4月5日起施行，有效期5年。 （記者 寇敏芳）
