為貫徹落實國務院辦公廳《關于有效發(fā)揮政府性融資擔保基金作用切實支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕6號）、《財政部關于充分發(fā)揮政府性融資擔保作用為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信的通知》（財金〔2020〕19號）精神，進一步緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體融資難融資貴問題，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將實施推動小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體融資擔保增量降費財政政策有關事項通知如下。
一、政策目標
（一）著力做大業(yè)務規(guī)模。引導融資擔保機構(gòu)加大主動對接、上門服務力度，積極創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品、優(yōu)化擔保模式，在確保風險可控的基礎上適度降低反擔保要求，努力擴大擔保范圍和規(guī)模，確保2020年度業(yè)務規(guī)模不低于上年。
（二）推動做優(yōu)業(yè)務結(jié)構(gòu)。引導政府性融資擔保機構(gòu)切實履行準公共產(chǎn)品職能，確保“支小支農(nóng)”企業(yè)擔保金額占全部擔保金額的比例不低于80%，單戶擔保金額500萬元及以下的占比不低于50%。
（三）切實降低擔保費率。嚴格控制擔保費率，著力降低小微、“三農(nóng)”企業(yè)融資成本，鼓勵融資擔保機構(gòu)通過優(yōu)惠費率加大對穩(wěn)崗企業(yè)的支持力度，財政在保費補助、業(yè)務獎補方面給予優(yōu)先支持，努力實現(xiàn)全省平均擔保費率明顯下降。
二、政策內(nèi)容
（一）保費補助。
1.直擔機構(gòu)保費補助。對融資擔保機構(gòu)年化擔保費率低于2%的小微、“三農(nóng)”企業(yè)融資擔保業(yè)務，結(jié)合與省級再擔機構(gòu)合作情況，分段確定費率區(qū)間和補助標準給予遞增補助，最高不超過擔保金額的1.5%。
直擔機構(gòu)保費補助分段表
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分 段 |
費率區(qū)間 （a） |
補助標準 （b） |
補助系數(shù)（是否納入省級再擔機構(gòu)再擔保業(yè)務） |
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否 |
是 |
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1 |
1.8%＜a＜2% |
b=2%-a |
1.15 |
1.25 |
|
2 |
1.6%＜a≤1.8% |
b=2%-a |
1.2 |
1.3 |
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3 |
1.4%＜a≤1.6% |
b=2%-a |
1.25 |
1.35 |
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4 |
1.2%＜a≤1.4% |
b=2%-a |
1.3 |
1.4 |
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5 |
1%＜a≤1.2% |
b=2%-a |
1.35 |
1.45 |
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6 |
a≤1% |
b=1% |
1.4 |
1.5 |
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保費補助額=b*補助系數(shù)*該筆業(yè)務年化擔保金額 |
為強化市縣財政管理責任，結(jié)合省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異和各級財力承受能力，上述保費補助由省級財政承擔70%，市縣財政承擔30%（其中成都市由省級財政承擔20%，市縣財政承擔80%）。省級融資擔保機構(gòu)保費補助由省級財政全額承擔。
2.再擔機構(gòu)保費補助。對省級再擔保機構(gòu)實際年化再擔保費率在3‰以下的再擔保業(yè)務，省級財政按再擔保額的一定比例，將再擔保費率分檔補足到3‰。其中：對擔保額在500—1000萬元的小微、“三農(nóng)”再擔保項目，按照再擔保額的50%給予補助；對擔保額在500萬元及以下的小微、“三農(nóng)”再擔保項目，按照再擔保額的80%給予補助。
（二）業(yè)務獎補。對融資擔保機構(gòu)與省級再擔機構(gòu)開展分險合作的、單戶融資擔保金額1000萬元及以下的小微、“三農(nóng)”企業(yè)融資擔保業(yè)務，省級財政根據(jù)年度預算安排，按照不超過融資擔保機構(gòu)年化新發(fā)生擔保額的1%給予融資擔保機構(gòu)業(yè)務獎補。
（三）風險補償。為支持省級再擔機構(gòu)為小微、“三農(nóng)”項目及“5+1”現(xiàn)代工業(yè)、“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“4+6”現(xiàn)代服務業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)提供再擔保，對省級再擔機構(gòu)發(fā)生的擔保代償分段給予遞增補償。對單筆再擔保額1000萬元以上的，按擔保代償損失額的50%給予風險補償；對單筆再擔保額500—1000萬元的，按擔保代償損失額的55%給予風險補償；對單筆再擔保額500萬元及以下的，按擔保代償損失額的60%給予風險補償。為促進省級再擔保機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)再擔保業(yè)務量的變化和產(chǎn)品設計的調(diào)整，風險補償比例實行動態(tài)調(diào)整。
三、工作流程
（一）申報。市（州）經(jīng)濟和信息化主管部門應會同同級財政部門、省再擔保公司根據(jù)通知要求，于2021年2月底前組織轄區(qū)內(nèi)（含擴權(quán)縣）融資擔保機構(gòu)向工商注冊所在地經(jīng)濟和信息化主管部門進行資金申報。省級融資擔保（再擔保）機構(gòu)（在省工商登記注冊的擔保機構(gòu)）向經(jīng)濟和信息化廳申報。申報材料包括資金申請報告和申報表（詳見附件）。
（二）審核。市（州）經(jīng)濟和信息化主管部門會同同級財政部門負責對轄區(qū)內(nèi)申報材料進行審核，對審核通過的申報單位公示無異議后，于2021年3月底前出具意見匯總報送經(jīng)濟和信息化廳；經(jīng)濟和信息化廳對省級融資擔保、再擔保機構(gòu)開展審核、評審、公示工作，對市（州）報送情況開展復核工作，并出具資金安排意見報送財政廳。其中，涉及與省再擔保公司合作的擔保業(yè)務，由省再擔保公司開展審核工作。
（三）撥付。財政廳根據(jù)經(jīng)濟和信息化廳資金安排意見將省級承擔的補助資金撥付相關市（州）及省級融資擔保、再擔保機構(gòu)，市（州）財政局收到省級資金后，及時、足額安排本級財政承擔的補助金額，連同省級資金一道撥付融資擔保機構(gòu)，或轉(zhuǎn)撥相關縣（區(qū)、市）財政部門，由相關縣（區(qū)、市）財政部門撥付融資擔保機構(gòu)。
四、相關政策銜接
政策性農(nóng)擔機構(gòu)繼續(xù)按《關于進一步做好農(nóng)業(yè)信貸擔保工作的通知》（川財農(nóng)〔2020〕78號）、《四川省省級農(nóng)業(yè)信貸擔保費用補助辦法》（川財農(nóng)〔2017〕131號）、《四川省省級農(nóng)業(yè)信貸擔保業(yè)務獎補辦法》（川財農(nóng)〔2017〕132號）、《四川省農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設財政支持政策》（川財農(nóng)〔2016〕200號）、《關于建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔保體系的意見》（川辦發(fā)〔2015〕104號）有關規(guī)定執(zhí)行，不適用本政策。
本通知執(zhí)行到2020年12月31日。《四川省人民政府辦公廳關于繼續(xù)實施財政金融互動政策的通知》（川辦發(fā)〔2018〕71號）中第21條“鼓勵融資擔保機構(gòu)開展定向業(yè)務”有關規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。已按照川財金〔2020〕5號獲得疫情期間融資擔保費用補貼的融資擔保（再擔保）業(yè)務不再重復享受。
附件：資金申報表
四川省財政廳
四川省經(jīng)濟和信息化廳
四川省地方金融監(jiān)督管理局
2020年10月9日
