9月2日，成都市地方金融監(jiān)督管理局公布《關(guān)于推廣成都市中小微企業(yè)“蓉易貸”的實施意見（征求意見稿）》，明確了“蓉易貸”的支持對象、標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險分擔(dān)方式，以及資金池的管理運作等。意見征集截止日期為2020年10月2日。
今年6月，成都市地方金融監(jiān)督管理局、成都市財政局、中國人民銀行成都分行營業(yè)管理部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于系統(tǒng)解決中小微企業(yè)融資問題實施方案》，其中明確，為緩解中小微企業(yè)融資難題，成都將從提規(guī)模、降成本、縮時限、搭平臺四個方面著力，有效對沖疫情影響，充分激活市場源頭活水，穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展底盤，提升金融服務(wù)能力。《方案》在“降成本”舉措中曾提出：開展中小微企業(yè)“蓉易貸”業(yè)務(wù)。分類分層建立全面覆蓋的銀政擔(dān)、銀政風(fēng)險分擔(dān)機制，鼓勵銀行和小額貸款公司對產(chǎn)業(yè)部門梳理的紓困白名單內(nèi)企業(yè)加大放款力度，為小微企業(yè)提供低成本融資支持，進一步緩解中小微企業(yè)融資難問題。
全文如下
關(guān)于推廣成都市中小微企業(yè)“蓉易貸”的實施意見（征求意見稿）
為做好金融支持穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)工作，進一步緩解我市中小微企業(yè)融資難問題，現(xiàn)就推廣“蓉易貸”普惠金融服務(wù)體系提出以下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，深入推進“送政策、幫企業(yè)、送服務(wù)、解難題”活動，按照“扶小微、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)”的總體思路，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，充分調(diào)動融資服務(wù)機構(gòu)積極性并用好其源頭防控風(fēng)險能力，構(gòu)建銀政（擔(dān)）風(fēng)險分擔(dān)合作機制，協(xié)同市和區(qū)（市）縣兩級產(chǎn)業(yè)部門，配套建立線上線下融資支持體系，多措并舉為全市中小微企業(yè)提供普惠融資支持，實現(xiàn)財政金融良性互動，助力中小微企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定發(fā)展。
二、基本原則
（一）兩手并用，統(tǒng)籌推進。堅持政府和市場兩手并用，通過政策組合、風(fēng)險分擔(dān)、產(chǎn)融聯(lián)動，引導(dǎo)各融資服務(wù)機構(gòu)廣泛參與、形成合力，在全市范圍內(nèi)系統(tǒng)推進“蓉易貸”普惠金融服務(wù)體系。
（二）多措并舉，系統(tǒng)發(fā)力。加強市區(qū)協(xié)同，密切產(chǎn)融聯(lián)動，持續(xù)完善“蓉易貸”配套制度和運營機制，著力構(gòu)建多層次、全方位中小微企業(yè)融資服務(wù)體系。
（三）全面覆蓋、降本提效。立足當(dāng)下、接續(xù)長遠(yuǎn)，面向我市所有符合條件的中小微企業(yè)推廣“蓉易貸”，持續(xù)降低中小微企業(yè)貸款成本和準(zhǔn)入門檻，持續(xù)提高低成本貸款對中小微企業(yè)的可及性，著力實現(xiàn)“蓉易貸”行業(yè)全覆蓋、區(qū)域全覆蓋。
（四）應(yīng)貸盡貸，能貸快貸。在風(fēng)險可容忍、商業(yè)可持續(xù)的前提下，通過資金補償、綜合激勵、數(shù)據(jù)賦能等方式推動各金融機構(gòu)和地方金融組織進一步提高審貸效率和放貸積極性，更加快速便捷滿足中小微企業(yè)融資需求。
三、具體內(nèi)容
（一）總體框架
在“1+1+N”總體框架下，建立“蓉易貸”普惠金融服務(wù)體系，即一個“蓉易貸”風(fēng)險補償資金池（以下簡稱“資金池”）、一個“蓉易貸”綜合管理平臺和N個區(qū)（市）縣“蓉易貸”服務(wù)中心。
市級層面統(tǒng)籌建立資金池，初始規(guī)模不低于10億元，用于中小微企業(yè)貸款風(fēng)險分擔(dān)和擔(dān)保費補貼，通過“5+2”平臺、“天府信用通”平臺加強“蓉易貸”產(chǎn)品推廣。成都市融資再擔(dān)保有限責(zé)任公司（以下簡稱“市再擔(dān)保公司”）負(fù)責(zé)資金池運營管理并建立“蓉易貸”綜合管理平臺進行線上業(yè)務(wù)管理。各區(qū)（市）縣聯(lián)合轄內(nèi)融資服務(wù)機構(gòu)建立“蓉易貸”服務(wù)中心，為中小微企業(yè)提供融資指導(dǎo)等窗口服務(wù)。人行成都分行營管部和市金融監(jiān)管局聯(lián)合建立成都穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)融資援助中心，開通服務(wù)熱線，接受中小微企業(yè)融資問題答疑。
（二）“蓉易貸”支持對象和標(biāo)準(zhǔn)
1.支持對象。“蓉易貸”支持貸款類型為單戶貸款金額1000萬元（含）以下的信用貸款、保證貸款和權(quán)利質(zhì)押貸款，期限不超過2年。重點支持單戶貸款金額500萬元（含）以下的首貸和信用貸款。
2.支持標(biāo)準(zhǔn)。對融資擔(dān)保公司擔(dān)保的“蓉易貸”業(yè)務(wù)，資金池按季度給予融資擔(dān)保公司最高不超過貸款金額1%的擔(dān)保費補貼。對“蓉易貸”業(yè)務(wù)逾期貸款，由資金池和融資服務(wù)機構(gòu)按合作協(xié)議確定比例分擔(dān)最終損失。
（三）“蓉易貸”風(fēng)險分擔(dān)方式
根據(jù)貸款類型不同，“蓉易貸”采取442銀政擔(dān)模式和73銀政模式兩種方式進行風(fēng)險分擔(dān)。
對由融資擔(dān)保公司擔(dān)?；虮ｋU公司承保的保證貸款，采用442銀政擔(dān)（保）模式進行風(fēng)險分擔(dān)。原則上融資擔(dān)保公司或保險公司、資金池、銀行按照4:4:2比例分擔(dān)風(fēng)險。“科創(chuàng)債”產(chǎn)品內(nèi)的銀行貸款部分納入442風(fēng)險分擔(dān)模式。
對信用貸款、非融資擔(dān)保公司擔(dān)?；虮ｋU公司承保的其他保證貸款、權(quán)利質(zhì)押貸款，采用73銀政模式進行風(fēng)險分擔(dān)。原則上融資服務(wù)機構(gòu)（銀行、小額貸款公司、提供委貸的融資擔(dān)保公司）、資金池按照7:3比例分擔(dān)風(fēng)險。對于短期出口信用保險項下貸款，銀行、資金池按照5:5比例分擔(dān)風(fēng)險。
（四）“蓉易貸”白名單的制定
獲準(zhǔn)開展“蓉易貸”的各類融資服務(wù)機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先滿足白名單企業(yè)融資需求。“蓉易貸”白名單篩選標(biāo)準(zhǔn)由市級產(chǎn)業(yè)部門會同金融機構(gòu)制定，各區(qū)（市）縣政府根據(jù)篩選標(biāo)準(zhǔn)明確轄內(nèi)企業(yè)白名單并根據(jù)行業(yè)實際實施動態(tài)管理。白名單內(nèi)小微企業(yè)貸款一般應(yīng)在融資服務(wù)機構(gòu)首次聯(lián)系企業(yè)后三個工作日之內(nèi)辦結(jié)。
四、資金池的管理運作
（一）管理機制。市金融監(jiān)管局、市財政局和各產(chǎn)業(yè)部門共同成立資金池管理委員會（以下簡稱“委員會”），委員會辦公室設(shè)在市金融監(jiān)管局。委員會負(fù)責(zé)研究制訂資金使用的辦法和原則，落實資金來源，確定合作機構(gòu)，監(jiān)督市再擔(dān)保公司做好資金池的運營管理，對“蓉易貸”業(yè)務(wù)相關(guān)費率補貼及風(fēng)險補償進行審核，協(xié)調(diào)解決運行中的重大問題。委員會及委員會辦公室不刻制印章，如有需要，由市金融監(jiān)管局代章。
（二）運作機制。資金池資金缺口納入年度市級財政預(yù)算，并建立長期性、動態(tài)性資金補足機制。市再擔(dān)保公司為“蓉易貸”資金池運作主體，負(fù)責(zé)在委員會監(jiān)督指導(dǎo)下開展資金池各項運營管理工作。由市再擔(dān)保公司制定資金池管理辦法，明確資金池資金用途、風(fēng)險分擔(dān)比例、業(yè)務(wù)觸發(fā)式叫停規(guī)則和合作機構(gòu)激勵機制等運作機制。
五、協(xié)同推進
（一）市金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)牽頭構(gòu)建“蓉易貸”普惠金融服務(wù)體系。承擔(dān)委員會辦公室職能，協(xié)調(diào)四川銀保監(jiān)局、人行成都分行營管部，組織各金融機構(gòu)、地方金融組織自愿參與，協(xié)同推進“蓉易貸”普惠金融服務(wù)體系建設(shè)。統(tǒng)籌指導(dǎo)各區(qū)（市）縣政府開展“蓉易貸”業(yè)務(wù)。推進制定相關(guān)配套辦法，考核各區(qū)（市）縣政府和融資服務(wù)機構(gòu)“蓉易貸”項目推進情況。
（二）市財政局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理“蓉易貸”風(fēng)險補償資金池運營。指導(dǎo)制定資金池管理辦法。對接中央財政小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策、省級財政金融互動獎補資金等政策，積極爭取上級對我市財力補助。統(tǒng)籌開展預(yù)算的審批、安排和資金撥付，對風(fēng)險補償資金使用的績效情況進行考核等。
（三）市再擔(dān)保公司負(fù)責(zé)資金池運營管理。制定資金池管理辦法并組織實施，建設(shè)“蓉易貸”綜合管理平臺，負(fù)責(zé)“蓉易貸”合作協(xié)議的簽訂，風(fēng)險補償資金的核算、審核及撥付，定期報告風(fēng)險補償資金的使用情況等。
（四）人行成都分行營管部負(fù)責(zé)推進貨幣政策工具綜合運用。支持和指導(dǎo)在蓉法人金融機構(gòu)積極使用人行貨幣政策工具（包括但不限于再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具、普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃等），開展“蓉易貸”金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推動成都市銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款加權(quán)平均利率政務(wù)信息共享。
（五）市國資委負(fù)責(zé)引導(dǎo)市屬國有金融企業(yè)強化中小微企業(yè)融資支持。引導(dǎo)和支持國有保險公司、政府性融資擔(dān)保公司等國有金融企業(yè)加大對中小微企業(yè)融資支持力度，指導(dǎo)市屬國企適當(dāng)提高上述機構(gòu)開展此類業(yè)務(wù)的風(fēng)險容忍度，并在考核中適當(dāng)考慮服務(wù)中小企業(yè)融資工作績效情況。
（六）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市科技局、市文廣旅局、市新經(jīng)濟委、市住建局、市博覽局、市交通運輸局、市人社局等各產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)會同金融機構(gòu)明確“蓉易貸”白名單篩選標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各區(qū)（市）縣產(chǎn)業(yè)部門制定企業(yè)白名單，按期參加委員會會議。
（七）市工商聯(lián)負(fù)責(zé)建立白名單動態(tài)更新機制。及時了解民營中小微企業(yè)融資需求信息，梳理中小微企業(yè)貸款需求，及時更新白名單企業(yè)。
（八）各區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)推動“蓉易貸”屬地落實。各區(qū)（市）縣政府是落實解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)全面梳理轄內(nèi)中小微企業(yè)基本情況，廣泛收集企業(yè)貸款意愿，按照市級產(chǎn)業(yè)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)篩選整理分行業(yè)企業(yè)白名單，建立企業(yè)白名單庫，并實施動態(tài)管理。組織轄內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門建立“蓉易貸”聯(lián)席會議機制，分行業(yè)推動“蓉易貸”落地落實。聯(lián)合轄內(nèi)融資服務(wù)機構(gòu)設(shè)立“蓉易貸”服務(wù)中心，為轄內(nèi)企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢、融資對接等窗口服務(wù)，提升中小微企業(yè)融資便利性、可得性、普惠性。及時核算轄內(nèi)企業(yè)使用資金池補償補貼情況，按比例承擔(dān)“蓉易貸”風(fēng)險損失、擔(dān)保費補貼等支出，并按要求及時上繳市級財政。
六、附則
本意見中“蓉易貸”支持政策，與現(xiàn)有市級中小微企業(yè)融資相關(guān)支持政策并行實施。同筆貸款只享受市級一類支持政策，不得重復(fù)享受其他市級支持政策。政府分擔(dān)的擔(dān)保費補貼與省上現(xiàn)有擔(dān)保費補貼補助政策不重復(fù)執(zhí)行。
本意見自印發(fā)之日起施行，有效期3年，實施期間根據(jù)運行情況可適時調(diào)整政策標(biāo)準(zhǔn)。
