全文如下：

　　第一財經(jīng)日報：央行在發(fā)布兩項貨幣政策工具的同時也出臺了關(guān)于進一步強化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見，請問這個指導(dǎo)意見的出臺背景是什么？與兩項貨幣政策的關(guān)系是什么？

　　潘功勝：我們昨天一共發(fā)布了三項政策，其中兩項是貨幣信貸政策工具，另外一個就是做好中小微企業(yè)金融服務(wù)的政策指引。大家知道針對小微企業(yè)的金融服務(wù)問題這些年我們已經(jīng)出臺了很多政策。它一直是金融管理部門工作的重點，也取得了不小的成效。但是小微企業(yè)金融服務(wù)供給不足仍然是一個比較突出的問題，也是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重點內(nèi)容和著力點。我們此次發(fā)布的政策指引和兩項政策工具之間是什么關(guān)系？延期還本付息和信用貸款支持這兩項政策工具主要側(cè)重于量的支持和結(jié)構(gòu)性支持，是有明確的政策目標(biāo)取向的，應(yīng)該是一個短期的政策，是為了支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市采取的一種臨時性的政策安排，相對來說是一個比較短期的政策安排。

　　小微企業(yè)的融資問題是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，解決這個問題需要綜合施策、堅持不懈、久久為功。在這樣的背景下我們發(fā)布了加強小微企業(yè)金融服務(wù)的政策指引。這個政策屬于信貸層面的政策，著力于長期性、制度性的政策推動，在金融供給側(cè)改革過程中，培養(yǎng)金融機構(gòu)金融服務(wù)能力建設(shè)。對政府部門、金融管理部門來說要創(chuàng)造一個更好的環(huán)境。所以說第三項政策是側(cè)重于中長期的。

　　我們發(fā)布的新聞稿中有這樣一段話，“《意見》從落實中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)信貸支持政策，開展商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，改革完善外部政策環(huán)境和激勵約束機制，發(fā)揮多層次資本市場融資支持，加強中小微企業(yè)信用體系，優(yōu)化融資環(huán)境，強化組織實施等七個方面提出了30條政策措施”。這里有幾個重點。

　　第一個方面是金融機構(gòu)要開展小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程。實際上不同的商業(yè)銀行在服務(wù)小微企業(yè)的能力方面是有很大差別的。大家知道浙江有幾家銀行，比如臺州、泰隆等等，二三十年來專注做這個事。很多銀行原來做得少，這方面的能力不足。所以文件也有一些明確的要求，比如說在內(nèi)部的轉(zhuǎn)移定價方面，優(yōu)惠力度要高于50個基點。再比如五大國有商業(yè)銀行普惠型小微企貸款增速今年不能低于40%、商業(yè)銀行在綜合績效考核中普惠金融的權(quán)重要占10%以上等。

　　第二個方面是要完善外部政策環(huán)境和激勵約束機制。比如說健全商業(yè)銀行小微企業(yè)服務(wù)金融監(jiān)管評價，對金融機構(gòu)績效評價，政府性融資擔(dān)保的考核，強化外部的考核激勵機制等。

　　第三個方面在多層次的資本市場融資支持方面，我們今年定的目標(biāo)就是公司類信用債券的凈融資要比去年多一萬億，金融機構(gòu)要發(fā)行小微企業(yè)的專項金融債至少三千億。

　　最后一個方面是關(guān)于中小微企業(yè)的信用體系建設(shè)，這也是商業(yè)銀行開展小微企業(yè)服務(wù)非常重要的層面。

　　另外我們提出運用人民銀行應(yīng)收賬款融資平臺，促進小微企業(yè)2020年應(yīng)收帳款融資不低于8000億元。