創(chuàng)新財政資金支持方式

　　《意見》提出，創(chuàng)新財政資金支持方式。統(tǒng)籌利用現有資金渠道或有條件的地區(qū)因地制宜設立返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和企業(yè)提供支持。充分利用外經貿發(fā)展專項資金，支持中西部和東北地區(qū)承接加工貿易梯度轉移，帶動促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。允許發(fā)行地方政府專項債券支持符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產業(yè)園、示范區(qū)（縣）建設項目，并實施稅費減免。對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)招用建檔立卡貧困人口、登記失業(yè)人員，符合條件的，按規(guī)定落實稅收優(yōu)惠等政策。對入駐返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）、創(chuàng)業(yè)孵化基地等場所或租用各類園區(qū)標準化廠房生產的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，各地可對廠房租金、衛(wèi)生費、管理費等給予一定額度減免。

　　《意見》要求，各地要加強與相關金融機構合作，創(chuàng)新金融產品和服務，加大對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)金融支持。推動城市商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行、農村信用社業(yè)務逐步回歸本源，縣域吸收的存款優(yōu)先用于返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵和支持國有商業(yè)銀行合理賦予縣域支行信貸業(yè)務審批權限，激發(fā)縣域支行支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資積極性。支持相關銀行對暫時存在流動資金貸款償還困難且符合相關條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予展期。適當提高對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款不良率的容忍度。

　　拓寬融資渠道

　　《意見》強調，要引導直接融資。切實發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金及各地的產業(yè)引導基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等作用，撬動更多社會資本支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進一步放開資本市場，積極利用上市、發(fā)行債券等方式拓寬融資渠道。支持私募股權投資基金加大對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度。加大債券產品創(chuàng)新，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券等進行融資。

　　同時，探索實施返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信用貸款政策，鼓勵在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點地區(qū)拓展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)信用貸款業(yè)務。完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，放寬小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件。加快完善政府性融資擔保體系，充分發(fā)揮國家融資擔?；鸬茸饔?，積極為符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場主體實施融資擔保。推廣“銀行保險+政策性擔保”合作融資模式，鼓勵保險公司為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供貸款保證保險產品。

　　《意見》還指出，要加快宅基地、集體建設用地以及農房等農村不動產確權登記，完善集體經營性建設用地抵押制度。在宅基地制度改革試點框架下，有條件的地區(qū)按照風險可控原則，穩(wěn)妥探索宅基地使用權抵押貸款業(yè)務。