“通過(guò)重塑涉地涉礦業(yè)務(wù)審批流程、改革審批環(huán)節(jié)，大幅壓縮辦理時(shí)限，平均審批時(shí)限縮短一半以上。”近日，自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年，我省下大力氣提高土地事項(xiàng)審批效率，取得一定成效。
記者還了解到，從今年起，我省全面推行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址和用地預(yù)審“多審合一”，辦理申報(bào)材料壓縮到12項(xiàng)，法定辦結(jié)時(shí)限壓縮到不超過(guò)20個(gè)工作日，審批要件“再瘦身”，審批流程“再提速”。
改革流程
一個(gè)窗口接件，只填一張表
“我們這個(gè)項(xiàng)目從報(bào)件到現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，再到把證拿到手上，只用了3個(gè)工作日。”2019年8月19日，綿陽(yáng)市涪城區(qū)“金橋商場(chǎng)”舊城改造項(xiàng)目拿到了綿陽(yáng)首個(gè)“多審合一”工程項(xiàng)目建設(shè)證書(shū)。項(xiàng)目建設(shè)方、綿陽(yáng)中經(jīng)實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人陳軍屹說(shuō)，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好，縮短審批時(shí)限為建設(shè)“搶”出了時(shí)間。
2019年，我省選擇綿陽(yáng)、遂寧等地開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址和用地預(yù)審“多審合一”試點(diǎn)，今年“多審合一”在全省鋪開(kāi)，通過(guò)審批制度改革試點(diǎn)助力服務(wù)升級(jí)，推動(dòng)項(xiàng)目及早開(kāi)工建設(shè)。
規(guī)劃選址和用地預(yù)審，是建設(shè)項(xiàng)目空間準(zhǔn)入階段兩項(xiàng)內(nèi)容相近的審批事項(xiàng)。過(guò)去，原城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，原國(guó)土資源主管部門(mén)核發(fā)用地預(yù)審意見(jiàn)，項(xiàng)目業(yè)主需要提交兩套資料、走兩個(gè)流程分開(kāi)辦理。“如果把規(guī)劃選址、用地預(yù)審、用地供應(yīng)、規(guī)劃許可、規(guī)劃核實(shí)、土地核驗(yàn)等6個(gè)環(huán)節(jié)跑下來(lái)，需要140個(gè)工作日。”自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
改革后，兩項(xiàng)審查事項(xiàng)將實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口接件，并聯(lián)審查，辦事人只需填寫(xiě)一張表申請(qǐng)、一套申報(bào)材料，辦一個(gè)證，法定辦結(jié)時(shí)限被壓縮到不超過(guò)20個(gè)工作日。
自然資源廳還整合梳理規(guī)劃選址和用地預(yù)審申報(bào)材料，形成合并辦理服務(wù)指南，明確窗口受理程序、審批流程、補(bǔ)正或退件要求，優(yōu)化審批系統(tǒng)，保障合并審查順利運(yùn)行。
強(qiáng)化服務(wù)
連通數(shù)據(jù)庫(kù)，報(bào)件不用再跑路
“土地審批是自然資源廳100多個(gè)審批事項(xiàng)中最復(fù)雜的一項(xiàng)。”自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，需要了解申報(bào)地塊是否符合規(guī)劃、是否壓覆礦產(chǎn)資源、是否觸碰生態(tài)紅線、是否存在違法違規(guī)用地現(xiàn)象等多個(gè)環(huán)節(jié)。
去年9月，我省啟用建設(shè)用地遠(yuǎn)程直報(bào)系統(tǒng)，全面推行無(wú)紙化報(bào)批，變現(xiàn)場(chǎng)報(bào)件為網(wǎng)上直報(bào)，實(shí)現(xiàn)用地全過(guò)程監(jiān)管。土地變更調(diào)查、土地利用總體規(guī)劃、永久基本農(nóng)田、生態(tài)紅線、遙感監(jiān)測(cè)影像等9類數(shù)據(jù)庫(kù)整合為“一張圖”，互聯(lián)共享。建設(shè)用地審批進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代。
歲末年初是土地報(bào)件的集中期。甘孜州鄉(xiāng)城縣數(shù)據(jù)資料基礎(chǔ)相對(duì)較弱，幾次報(bào)件都沒(méi)有成功，工作人員曲真呷急得直跺腳：“如果報(bào)不上去，項(xiàng)目就擱置在那沒(méi)法開(kāi)工。”這批報(bào)件中，民宿用地占到了20%—30%，都是縣重點(diǎn)項(xiàng)目。自然資源廳派專人與曲真呷對(duì)接，手把手輔導(dǎo)，終于完成了首次遠(yuǎn)程直報(bào)。曲真呷說(shuō)，過(guò)去需要輾轉(zhuǎn)整整一天坐車(chē)把資料送到成都，現(xiàn)在通過(guò)遠(yuǎn)程報(bào)件，大大節(jié)約了時(shí)間。
2019年以來(lái)，通過(guò)全面清理行政權(quán)力事項(xiàng)，我省土地行政審批前置事項(xiàng)從17項(xiàng)減至8項(xiàng)，證明材料從186項(xiàng)減少至11項(xiàng)，礦業(yè)權(quán)登記申請(qǐng)要件資料減少53%。（記者 寇敏芳）
