以統(tǒng)一社會信用代碼為關聯(lián)碼，建立企業(yè)多維畫像和全息檔案，實施信用分級分類監(jiān)管，積極推進降費減負減輕企業(yè)負擔……11月27日，記者從市市場監(jiān)管局獲悉，《關于優(yōu)化營商環(huán)境完善市場監(jiān)管機制的14條措施》（以下簡稱《14條》）已經正式出臺。
信息共享 為企業(yè)建立多維畫像
“今年是‘國際化營商環(huán)境建設年’，成都市市場監(jiān)管局積極對標國際國內一流水平，從加強信用信息歸集運用、提升‘互聯(lián)網+監(jiān)管’能力、規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法行為、加大涉企收費事項檢查力度和統(tǒng)一投訴舉報渠道等5個方面向市場主體釋放了更多的政策紅利，進一步簡政便民、惠企強企。”成都市市場監(jiān)管局信用監(jiān)督管理處相關負責人表示。
記者了解到，在加強信用信息歸集運用方面，成都將持續(xù)推進信用信息跨部門歸集共享，實現(xiàn)“公示即監(jiān)管”；強化信用信息運用提升監(jiān)管能力，以統(tǒng)一社會信用代碼為關聯(lián)碼，建立企業(yè)多維畫像和全息檔案，推動建立市場監(jiān)管領域多部門信息共享、協(xié)同聯(lián)動、結果互認的高效運轉機制。
智慧監(jiān)管 “四個自動”聯(lián)合懲戒
在提升“互聯(lián)網+監(jiān)管”能力方面，成都還將依托成都市市場主體智慧監(jiān)管平臺，推進監(jiān)管資源整合，優(yōu)化市場監(jiān)管流程，橫向為市場監(jiān)管領域16個部門，縱向為22個區(qū)（市）縣，分層分類建立117個精細化監(jiān)管“特色對象庫”，覆蓋具有行業(yè)監(jiān)管特征的86萬市場主體和13192項非市場主體。
同時，將成都市聯(lián)合獎懲目錄和措施清單860余項措施植入智慧監(jiān)管平臺，歸集懲戒信息40余萬條，涉及市場主體16.8萬戶。實現(xiàn)“四個自動”聯(lián)合懲戒新模式，“定性+定量”“動態(tài)+靜態(tài)”信用積分評價和動態(tài)風險管理，實現(xiàn)全域成都市場主體信用積分等級全覆蓋，“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用積分評價、風險管理、分級分類監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、大數據分析“六維”聯(lián)動實施精準靶向監(jiān)管，形成覆蓋事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)、全生命周期的聯(lián)動監(jiān)管機制。
柔性執(zhí)法 不輕易定性“經營異常”
“包容審慎監(jiān)管、柔性執(zhí)法”是此次出臺的《14條》另一個亮點。“由于近年來城市改造變化太大等多種原因，很多企業(yè)實際經營場所和執(zhí)照上登記的住所不一致，按照原先規(guī)定，都要被納入經營異常名錄。”該負責人解釋，為避免行政執(zhí)法“一刀切”，也是為企業(yè)提供更多的成長空間，在嚴守法律、安全底線的前提下，《14條》對“經營異常名錄管理”進行了創(chuàng)新，規(guī)定“企業(yè)即時信息公示有誤的，或者實際經營場所與登記住所（經營場所）不一致但能夠聯(lián)系的，暫不列入經營異常名錄，以行政指導方式督促企業(yè)正確履行公示義務或變更登記”。
針對企業(yè)反映強烈的痛點難點進行積極回應，《14條》還提出了一系列惠企惠民舉措，比如建立食品經營“綠色追溯”機制，食品生產經營者通過“成都市食品流通溯源電子商務服務平臺”注冊備案并進行食品采購的，可不再索取、查驗、提供“五證”復印件，極大地減輕經營者索證索票工作壓力和經濟成本；實施 12315、12365、12331、12358、12330“五線整合”，實現(xiàn) 12315 一號對外受理市場監(jiān)管部門職責范圍內的投訴舉報等。
成都商報-紅星新聞記者 李彥琴
