11月26日,四川省第十三屆人大常委會第十四次會議在蓉舉行。備受關注的《四川省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權益保護條例(草案)》提請審議。條例草案從公平競爭、平等保護、依法行政、優(yōu)化服務等方面對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的合法權益予以保護。
四川省經(jīng)濟和信息化廳廳長陳新有在對條例進行說明時表示,條例草案依據(jù)客觀實際,在適用范圍上,確立了企業(yè)經(jīng)營者、實際控制人、承租人、承包人、受托人等的適用,能夠滿足現(xiàn)實需要。
據(jù)陳新有介紹,條例草案不僅從正面規(guī)定了企業(yè)的財產(chǎn)權益、自主經(jīng)營權、公平競爭權、規(guī)范性法律文件指定參與權等。還從反面禁止實踐中發(fā)生的典型侵害行為。同時,還結(jié)合實踐中突出的或者重要的問題,從國家機關行為角度表達企業(yè)合法權益,規(guī)定了國家機關行為限度。
企業(yè)權益如何保證?“公平”是一大關鍵詞。
條例草案提出,企業(yè)享有公平競爭權。在市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等,各類企業(yè)的機會、條件平等,獲得行政許可的機會、條件平等。同時,享受政策、資金扶持和參與政府采購、招投標的機會、條件平等。但國家機關對特定企業(yè)、特定領域、特定行業(yè)依法特別扶持的除外。陳新有表示,這一條例旨在與國家相關政策銜接,為相關政策落實預留法律空間。
陳新有談到,四川省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營者的權益保護也適用于本條例。本條例所稱企業(yè)經(jīng)營者,是指依法行使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理職權并承擔相應責任的主要負責人或?qū)嶋H控制人,包括企業(yè)的法定代表人、董事長(執(zhí)行董事、執(zhí)行事務合伙人)、經(jīng)理、廠長等。條例指出,縣級以上國家機關應當在各自職責范圍內(nèi)做好企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權益保護工作。同時,工商業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會等行業(yè)協(xié)會商會應當充分發(fā)揮協(xié)同保護作用。
