從6月底至今，自由貿(mào)易試驗區(qū)在多個場合被頻繁提及。6月28日，國家主席習近平在G20大阪峰會上宣布，中國將進一步開放市場，新設6個自由貿(mào)易試驗區(qū)，增設上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)，加快探索建設海南自由貿(mào)易港進程。

　　7月2日，商務部舉行專題新聞發(fā)布會，商務部外資司司長唐文弘對6個新自貿(mào)試驗區(qū)的設立進展作出回應，表示將在第一時間通報明確信息。

　　誰在新一批自貿(mào)試驗區(qū)名單之列?遴選新一批自貿(mào)試驗區(qū)有哪些具體考量?“自貿(mào)試驗區(qū)的遴選并不是依據(jù)省份綜合排名確定的，主要考慮三方面因素：一是當?shù)鼐邆湓O立自貿(mào)試驗區(qū)的條件，包括區(qū)位等;二是具備地域或者產(chǎn)業(yè)特征;三是地區(qū)的發(fā)展定位。”中國國際貿(mào)易學會專家委員會副主任李永向時代周報記者表示。

　　具備鮮明產(chǎn)業(yè)特征

　　翻閱2019年各省份的政府工作報告可發(fā)現(xiàn)，多個省份表示要積極申建自貿(mào)試驗區(qū)。

　　山東省2019年政府工作報告提到，將進一步加大開放力度，積極申建中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)，打造對外開放新高地;湖南省則提出，積極復制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，申報中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū);此外，還有河北省、云南省等，均在2019年政府工作報告中提出申建自貿(mào)試驗區(qū)的意向。

　　盡管各省份均未公布擬申建的自貿(mào)試驗區(qū)范圍，但政府官網(wǎng)披露的信息量充足。

　　以江蘇省為例。2018年，在自貿(mào)試驗區(qū)第四次擴容前，江蘇省商務廳對省政協(xié)十二屆一次會議提案的兩份答復意見中，均提到“深化蘇州工業(yè)園區(qū)開放創(chuàng)新綜合試驗，爭取國家同意在蘇州工業(yè)園區(qū)全面疊加自貿(mào)試驗區(qū)政策”，是年，新自貿(mào)試驗區(qū)落地海南。2019年年初，江蘇省印發(fā)《江蘇省人民政府關于推動開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見》，其中提到，重點支持蘇州工業(yè)園區(qū)、中韓(鹽城)產(chǎn)業(yè)園、南京江北新區(qū)、連云港等有條件的重點區(qū)域，實施自貿(mào)試驗區(qū)各項改革舉措的疊加復制與集成創(chuàng)新，這意味著江蘇省在自貿(mào)試驗區(qū)的擬申建方案上進行了微調(diào)。

　　如今，自貿(mào)試驗區(qū)即將迎來第五次擴容，哪些省份入選概率較大?

　　據(jù)《黑河日報》報道，6月初，黑河市市委書記秦恩亭表示，中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗區(qū)即將批復，黑河是三個片區(qū)之一。4月10日，上海市發(fā)改委副主任朱民表示，長三角區(qū)域即將誕生新的自貿(mào)區(qū)。商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明表示，江蘇和山東將至少“二取一”、廣西和云南亦有望“二取一”。“此外，湖南、河北、黑龍江和新疆也有可能入選。”白明向時代周報記者表示。

　　上海財經(jīng)大學自由貿(mào)易區(qū)研究院教授孫元欣認為，除山東、江蘇是熱門之選外，河北有雄安新區(qū)，黑龍江、云南和廣西則分別連接俄羅斯、越南、緬甸、老撾等國家，可開展跨邊境經(jīng)濟合作，“這幾個地方入選的幾率大一些”。

　　李永向時代周報記者表示：“入選的省份一定是要具有鮮明的產(chǎn)業(yè)特征的，總之，自貿(mào)試驗區(qū)的選取，一定要能探究解決某個領域的問題，且形成的經(jīng)驗能夠復制推廣。”

　　增加北方自貿(mào)區(qū)數(shù)量?

　　回顧前幾輪自貿(mào)試驗區(qū)的遴選，最終落地區(qū)域均承擔區(qū)域特點任務，且各有側(cè)重。

　　例如，位于東北的遼寧省自由貿(mào)易試驗區(qū)，主要任務是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，提高東北老工業(yè)基地的整體發(fā)展競爭力;東部沿海的浙江省自貿(mào)試驗區(qū)，則主要負責探索建設舟山自由貿(mào)易港區(qū)，推動大宗商品貿(mào)易自由化;中西部的重慶市自貿(mào)試驗區(qū)起到紐帶作用，推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施。

　　自2013年國務院批復成立中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)，截至目前，中國共有上海、天津、廣東等12個自貿(mào)試驗區(qū)，形成了“1+3+7+1”的雁陣格局。經(jīng)時代周報記者梳理，目前已有的12個自貿(mào)試驗區(qū)中，總體呈現(xiàn)南多北少的特點。本輪自貿(mào)試驗區(qū)擴容，是否會增加北方自貿(mào)試驗區(qū)的數(shù)量?

　　李永向時代周報記者分析道，北方省份總體上比南方省份少，因此，入選自貿(mào)試驗區(qū)的省份也較少，這并不意味著本次遴選會增加北方城市的比重：“如果此次擴容，最后增加了北方自貿(mào)試驗區(qū)的數(shù)量，我認為一是由于改革開放的需要;二是想通過設立自貿(mào)試驗區(qū)，推動當?shù)氐母母镞M程，轉(zhuǎn)換政府的管理方式。目前北方的改革速度和政府的管理方式，整體都落后于南方。”

　　目前，現(xiàn)有的自貿(mào)試驗區(qū)紅利還在逐步釋放。6月30日，伴隨2019年版外資負面清單的發(fā)布，自由貿(mào)易區(qū)的外資負面清單也已公布，由2018年版的45條減至37條，取消了水產(chǎn)品捕撈、出版物印刷等對外資的限制。7月3日，國務院總理李克強在國常會議上表示，要推動相關省市政府向自貿(mào)試驗區(qū)下放省級管理權限，尤其是投資審批和市場準入;支持地方和部門提出自身范圍內(nèi)深層次改革事項，在自貿(mào)試驗區(qū)先行試點。

　　“自貿(mào)試驗區(qū)的設立，起初是以‘開放’為導向的，而南方的國際貿(mào)易往來也較多，選擇南方設立自貿(mào)試驗區(qū)，更具示范效應。但隨著改革的深入，會發(fā)現(xiàn)新的問題。目前，自貿(mào)試驗區(qū)的使命亦包含了探索解決國內(nèi)問題如產(chǎn)業(yè)動能轉(zhuǎn)換、政府管理方式等。”李永向時代周報記者表示。