“釋放兩個信號，一是降低小微企業(yè)貸款利率，二是放寬小微企業(yè)不良貸款容忍度。這要求銀行經(jīng)營小微業(yè)務，要有成本優(yōu)勢支撐和風控技術(shù)支持，否則，難有可持續(xù)性。”一家股份行風險管理部負責人告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。
這一要求并非監(jiān)管部門首次提及。今年3月，銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于2019年進一步提升小微企業(yè)金融服務質(zhì)效的通知》，在優(yōu)化“兩增兩控”總體目標的同時提到，合理控制小微企業(yè)貸款資產(chǎn)質(zhì)量水平和貸款綜合成本；力爭將普惠型小微企業(yè)貸款不良率控制在不高于各項貸款不良率3個百分點以內(nèi)。
在5月30日的2019金融街論壇年會上，中國人民銀行行長易綱表示，確保實現(xiàn)今年國有大型銀行小微企業(yè)貸款余額同比增長30%以上，小微企業(yè)信貸綜合的融資成本降低1%的目標。
易綱還介紹，截至今年4月末，普惠小微企業(yè)貸款余額約10萬億，同比增長20%，增速比上年末提高5個百分點，支持小微企業(yè)2300多萬戶。
鼓勵銀行服務下沉客戶
“準確來說，讓更多小微企業(yè)享受金融服務，尤其是銀行服務。”另一家股份行蘇州分行小微金融負責人告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，不良貸款容忍度其實是對客戶準入的風險判定，放寬這個指標，意味著鼓勵銀行服務更加下沉的客戶，“以前不做的客戶，現(xiàn)在稍微放寬一點，就可以做了。”
上述小微金融負責人稱，要看總行如何調(diào)整風險模型，這是個動態(tài)過程，效果也不可能一蹴而就。“至于定價方面，銀行也是商業(yè)機構(gòu)，需要合理的定價，有一定的利潤消化不良。”
小微金融服務主要的挑戰(zhàn)在于商業(yè)可持續(xù)性，即以可負擔的成本向小微企業(yè)提供適合的金融服務。如何真正實現(xiàn)金融支持小微企業(yè)，是個重要課題。
中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，今年銀保監(jiān)會和國務院常務會議都提到放寬小微企業(yè)貸款容忍度，重點在于落實，無論是監(jiān)管還是銀行，都應該在理念和行動上，真正放寬不良貸款容忍度。同時，應適當放松對小微企業(yè)貸款利率的指導，使得收益能夠覆蓋風險。
在董希淼看來，銀行保險機構(gòu)的基層組織和一線員工是小微金融服務的“最后一公里”。只有建立起真正有效的盡職免責和容錯糾錯機制，才能打消基層機構(gòu)和員工服務小微企業(yè)的顧慮和壓力，變“拒貸”、“懼貸”為“愿貸”、“敢貸”。
從基層尤其支行網(wǎng)點來看，實踐這一點并不容易。
華東一家農(nóng)商行副行長告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，這是一個政策信號，代表監(jiān)管部門目前對支持小微的態(tài)度，但收益要覆蓋風險，這與要求降低利率有些矛盾，實際操作時存在難度。不過，政策也通過財政補貼等方式來調(diào)動銀行放貸的積極性。
多家銀行支行員工表示，放寬小微貸款不良容忍度，政策是好的，也會有一定效果，但小微業(yè)務風險較大，單筆額度小，利率又低，并不賺錢，出了問題還要問責，不太敢做。
“考核制度決定了我們業(yè)務方向，上層講政策，基層講效益。我們的核心是存款規(guī)模和創(chuàng)收，什么業(yè)務賺錢就做什么，有些業(yè)務可能虧，但有存款，我們也會做。如果花一周時間去做一個小微項目，結(jié)果沒錢賺，即使總行鼓勵去做，但支行和客戶經(jīng)理動力有限，盡職免責在實際中也不好衡量。”一家股份行杭州某支行小微負責人坦言。
“掐尖現(xiàn)象”和“擠出效應”
“考核壓力較大，主要體現(xiàn)‘兩增’目標上。一方面，今年執(zhí)行要求更高，按月看進度；另一方面，國有大行打價格戰(zhàn)，搶了許多小微企業(yè)客戶。”上述股份行蘇州分行小微金融負責人表示。
銀保監(jiān)會《關(guān)于2019年進一步提升小微企業(yè)金融服務質(zhì)效的通知》分類實施考核，要求五家大型銀行發(fā)揮行業(yè)“頭雁”作用，力爭總體實現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款余額較年初增長30%以上。
“國有大行有資金成本優(yōu)勢，出于滿足監(jiān)管考核等多種因素，積極搶占市場，比如單筆500萬元一年期貸款，國有大行按基準利率放貸；我們資金成本較高，不可能這么做，較基準利率上浮20%，5%至5.5%利率，我們流失了挺多客戶。”上述股份行蘇州分行小微金融負責人坦言。
今年3月，董希淼曾撰文指出，近期中央和部委支持民營和小微企業(yè)政策密集出臺后，部分大型銀行以極低的利率向客戶發(fā)放貸款，一定程度上產(chǎn)生了“掐尖現(xiàn)象”(搶走一批優(yōu)質(zhì)客戶而留下次級客戶)和“擠出效應”(成本較高的中小銀行被迫退出小微金融服務)。
上海一家小微企業(yè)助貸機構(gòu)負責人也曾告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，他們主要服務中小銀行，而部分大型銀行以較低的利率向客戶發(fā)放貸款，競爭壓力太大，他們轉(zhuǎn)而向中西部省份開展業(yè)務。
董希淼告訴21世紀經(jīng)濟報道記者：“最近到大型商業(yè)銀行做了一些調(diào)研，小微金融市場很大，大型銀行堅持做下去。比如，基于真實的場景，利用金融科技手段，設(shè)計一些好的貸款產(chǎn)品，降低成本，把控風險，實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)性，是好事。如果不基于真實需求和真實場景放貸，信貸資金有可能被挪用于買房、炒股，或放民間高利貸。”
