由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國(guó)發(fā)展高層論壇2019年會(huì)”將于3月23日至25日在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館舉行。本屆論壇的主題為“堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放 促進(jìn)合作共贏”。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，今年擴(kuò)大開(kāi)放可以期待更多新舉措，包括推進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，穩(wěn)步推進(jìn)金融開(kāi)放以及更加注重規(guī)則的制度型開(kāi)放，更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局正加速構(gòu)建。

　　利好政策頻頻出臺(tái)

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰21日表示，3月上旬進(jìn)出口增速回升，預(yù)計(jì)今年一季度我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口將保持穩(wěn)定。

　　近期，我國(guó)擴(kuò)進(jìn)口、穩(wěn)出口政策頻頻出臺(tái)。去年以來(lái)，出口退稅政策進(jìn)一步完善；減稅降費(fèi)、優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的措施陸續(xù)出臺(tái)，進(jìn)口增值稅稅率和日用消費(fèi)品、汽車(chē)及零部件、藥品等的進(jìn)口關(guān)稅稅率有所降低。

　　商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山日前在新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年落實(shí)“穩(wěn)中提質(zhì)”將做好三方面工作，一是穩(wěn)規(guī)模。包括穩(wěn)政策，比如出口信保、融資信貸、貿(mào)易便利化等；穩(wěn)主體，營(yíng)造好的環(huán)境，進(jìn)一步支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展；穩(wěn)市場(chǎng)，加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)際合作。二是提質(zhì)量。重點(diǎn)鼓勵(lì)高技術(shù)、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品出口，提升在全球價(jià)值鏈中的地位。同時(shí)積極擴(kuò)大進(jìn)口，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。三是轉(zhuǎn)動(dòng)力。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新；鼓勵(lì)發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式。

　　“從長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)應(yīng)該把目光放到更具活力的新興市場(chǎng)國(guó)家。”摩根士丹利華鑫首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊表示，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口景氣度維持在高位，2018年“一帶一路”沿線國(guó)家合計(jì)進(jìn)出口8.37萬(wàn)億元，增長(zhǎng)13.3%，高出全國(guó)整體增速3.6個(gè)百分點(diǎn)。未來(lái)通過(guò)各種形式的經(jīng)貿(mào)合作，這些國(guó)家會(huì)逐步成為中國(guó)拓寬貿(mào)易市場(chǎng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　金融開(kāi)放力度加大

　　隨著銀行、證券、保險(xiǎn)等金融領(lǐng)域的多項(xiàng)開(kāi)放措施不斷落地，中國(guó)金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放蹄疾步穩(wěn)。從近期多位監(jiān)管人士表態(tài)可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)更大力度的金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放措施將出臺(tái)。

　　兩會(huì)期間，多位金融監(jiān)管部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，金融開(kāi)放的力度會(huì)越來(lái)越大。證監(jiān)會(huì)副主席方星海介紹，今年在資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放方面，會(huì)在更高層次、更廣范圍、更多方式實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”。

　　銀保監(jiān)會(huì)副主席王兆星表示，未來(lái)幾年保險(xiǎn)業(yè)將更加開(kāi)放，包括保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)異地業(yè)務(wù)的開(kāi)放等，將會(huì)有更多外資保險(xiǎn)公司進(jìn)入中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)，參股、控股甚至全資持有保險(xiǎn)公司。此外，銀保監(jiān)會(huì)已開(kāi)始研究新的開(kāi)放措施，比如外資銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后在股權(quán)、投資、業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)、地域等方面的開(kāi)放。

　　中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝表示，中國(guó)人民銀行將按照“宜早不宜遲、宜快不宜慢”的精神，擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)雙向開(kāi)放，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度。穩(wěn)妥推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換和金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放。完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)人民幣匯率彈性，保持匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融穩(wěn)定。同時(shí)，要著力提高開(kāi)放條件下經(jīng)濟(jì)金融管理能力和防控風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐

　　建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、探索建設(shè)自由貿(mào)易港是推進(jìn)形成全面開(kāi)放新格局的重大探索。兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)王濟(jì)光建議，適時(shí)加快中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)探索步伐，可以形成推進(jìn)高水平開(kāi)放和引領(lǐng)全球化的新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，加速融入開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)體系。

　　在推動(dòng)走向制度型開(kāi)放方面，自貿(mào)區(qū)可以先行先試。在投資領(lǐng)域開(kāi)放中加大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單“瘦身”力度。以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)，盡快形成并出臺(tái)自由貿(mào)易政策安排，制定更高水平、更加精簡(jiǎn)、對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的負(fù)面清單。對(duì)建筑服務(wù)、運(yùn)輸?shù)仁袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，可不再列入負(fù)面清單，盡量減少限制性措施；對(duì)教育、養(yǎng)老、健康等國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)但開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)較小的領(lǐng)域，可以考慮積極擴(kuò)大開(kāi)放，僅保留部分必要的限制性措施；對(duì)金融、保險(xiǎn)等開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜的領(lǐng)域，將現(xiàn)有限制性措施盡量納入負(fù)面清單之中。同時(shí)，提高負(fù)面清單透明度，明晰負(fù)面清單體例，完善特別管理措施。

　　此外，王濟(jì)光還建議，強(qiáng)化外商投資管理創(chuàng)新；建立信用管理體系，形成以信用管理為核心的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管體系創(chuàng)新。