什么是“城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老”？
具體而言，就是通過開展城企聯(lián)動，激發(fā)社會資本參與養(yǎng)老服務，通過中央預算內補助等方式擴大普惠性養(yǎng)老服務供給，為廣大老年人群體提供成本可負擔、方便可及的養(yǎng)老服務。
政府通過中央預算內投資補助、政府購買服務、運營補貼等手段支持老年養(yǎng)護院、特困人員供養(yǎng)設施（敬老院）等養(yǎng)老服務設施建設、運營。
政策支持的結果就是價格可負擔，服務價格與當地城鎮(zhèn)居民可支配收入、退休金、CPI變動等掛鉤，這樣一來，讓普通群眾、工薪階級買得到、買得起、買得好。
成都入選國家首批城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動試點城市。
2月22日上午，國家發(fā)改委召開城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動啟動專題會議，印發(fā)了城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動實施方案。在會上，成都、武漢、鄭州、南昌、秦皇島、許昌、宜興等7個城市入選首批城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動試點城市，并分別與當地養(yǎng)老企業(yè)進行現場簽約。
成都作為首批試點城市，下一步將深入落實近期國務院常務會議關于養(yǎng)老服務工作的部署，按照國家發(fā)改委、民政部、國家衛(wèi)健委總體要求，發(fā)揮社會力量、政府引導的“兩輪”推動作用，支持符合條件企業(yè)自愿申請加入此專項行動，在破解普惠性養(yǎng)老難題方面探索經驗。
成都商報-紅星新聞記者 葉燕
■ 成都提出
力爭到2022年
每千名老年人擁有養(yǎng)老床位45張以上
什么樣的城市可以參與？國家發(fā)改委在“城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動十問十答”中表示，有需求、有積極性的城市均可自愿參與。
作為首批試點城市，從一組數據我們不難看出成都需求強烈。目前，我市現有戶籍人口1476萬，其中，60歲以上的老年人315萬，老齡化率達21.35%。
市發(fā)改委表示，“壓力即是動力，成都是民政部和財政部確定的全國首批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)。”
成都一直努力提高城市養(yǎng)老服務水平，記者獲悉，“十三五”以來，成都累計安排資金近20億元，推進養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展。截至2018年底，全市建有養(yǎng)老機構520家，城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心2621個。
而這次從國家層面啟動城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動，成都更是積極參與其中，成為了首批試點城市。記者獲悉，此次專項行動，國家明確了政策的最終目標是，激發(fā)社會資本參與養(yǎng)老服務積極性，推動養(yǎng)老產業(yè)高質量發(fā)展。并明確，到2022年，形成支持社會力量發(fā)展普惠養(yǎng)老的有效合作新模式，參加城市每千名老年人養(yǎng)老床位數達到40張，護理型床位占比超過60%，醫(yī)養(yǎng)深度融合。
在落地落實國家部署，成都結合自身實際，明確提出，力爭到2022年，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位45張以上，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設施全覆蓋，努力實現老有所養(yǎng)、老有頤養(yǎng)。
同時，力爭實現“三提升、兩下降、一滿意”。具體而言，“三提升”是普惠性養(yǎng)老床位數量明顯提升，服務質量明顯提升，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升。“兩下降”是通過土地、金融等多種政策組合支持，推動企業(yè)建設運營成本下降，服務價格下降。“一滿意”是讓更多老年人受益，提高人民群眾對社會養(yǎng)老服務的滿意度。
■ 落地落實
支持企業(yè)自愿加入
加強城市政策支持，深入開展城企合作
當前，在我國快速老齡化過程中，老年人高齡、空巢以及家庭小型化等特點集中出現在城市，城市養(yǎng)老服務的需求旺盛、家庭自給能力弱、購買力強，對市場化養(yǎng)老服務具有剛性需求。但市場化養(yǎng)老服務購買仍然普遍存在著“買不起、買不到、買不好、買不安”的問題。
而城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動就意在推動解決城市養(yǎng)老服務需求存在的這些問題，國家發(fā)改委在作專項行動政策闡釋是，用“政府支持、企業(yè)運營、價格合理、充分競爭”明確了政策特點。
作為首批試點城市，如何讓國家政策在成都落地落實？
市發(fā)改委相關負責人坦言，發(fā)揮社會力量、政府引導的“兩輪”推動作用，支持符合條件企業(yè)自愿申請加入此專項行動，在破解普惠性養(yǎng)老難題方面探索經驗。
具體而言，成都將加強城市政策支持，深入開展城企合作。堅持“政府支持、社會運營、合理定價”，以推動養(yǎng)老服務業(yè)高質量發(fā)展和創(chuàng)造老年人高品質生活為目標，以加快推進養(yǎng)老服務業(yè)供給側結構性改革為主線，全面放開養(yǎng)老服務市場，優(yōu)化養(yǎng)老服務發(fā)展環(huán)境，在土地、規(guī)劃、融資、財稅、醫(yī)養(yǎng)結合、人才等方面給予多種政策組合支持，進一步激發(fā)社會資本參與養(yǎng)老服務積極性，持續(xù)擴大普惠養(yǎng)老服務有效供給。
同時，全面建立精準服務機制，推進多元化養(yǎng)老服務供給。堅持需求導向、促進精準服務，為不同需求的老年人提供創(chuàng)新型、綜合性、區(qū)別化養(yǎng)老服務模式。
成都將推動功能型養(yǎng)老機構發(fā)展，引來導社會力量投資建設和運營專業(yè)化的養(yǎng)護型、護理型、認知癥障礙照護型、臨終關懷型等功能型養(yǎng)老機構；鼓勵和支持護理型床位改造，提升護理型床位比例。
此外，成都還要全面推進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，按服務功能合理規(guī)劃和布局嵌入社區(qū)的養(yǎng)老服務設施，完善社區(qū)養(yǎng)老院、社區(qū)日間照料中心各項功能，為社區(qū)老年人就近提供短期住養(yǎng)、寄養(yǎng)、認知照料等服務；在老年人居住集中的小區(qū)增設養(yǎng)老服務站點，為社區(qū)老年人提供養(yǎng)生看護、中醫(yī)門診、康復理療、日常照顧等服務。
