從“三證合一”到“五證合一”，涉及企業(yè)運(yùn)營的各類證照進(jìn)入“多證合一”時(shí)代。隨著簡政放權(quán)措施的逐步推進(jìn)，曾經(jīng)擺在企業(yè)面前的多項(xiàng)證照事項(xiàng)已經(jīng)翻篇。如今，企業(yè)開辦銀行賬戶曾必不可少的行政許可被取消。2月12日，央行發(fā)布《關(guān)于取消企業(yè)銀行賬戶許可的通知》(下稱《通知》)提出，在分批試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2019年底前完全取消企業(yè)銀行賬戶許可。
落實(shí)“放管服”要求
開戶許可證是由央行核發(fā)的開設(shè)銀行基本賬戶的憑證。而對企業(yè)而言，基本賬戶只能有一個(gè)，而且是企業(yè)辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付的主辦賬戶。
實(shí)際上，取消企業(yè)賬戶許可正是落實(shí)“放管服”改革的重要舉措之一。去年8月，國務(wù)院印發(fā)《全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》，強(qiáng)調(diào)并要求優(yōu)化企業(yè)銀行開戶服務(wù)，2019年修訂《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》及相關(guān)配套制度，盡快在全國范圍內(nèi)將銀行開戶核準(zhǔn)改為備案。
其實(shí)，自去年6月11日起，央行取消企業(yè)銀行賬戶許可已在江蘇省泰州市、浙江省臺州市兩地試點(diǎn)推行。
今年這項(xiàng)政策將由試點(diǎn)推廣到全國。央行此次發(fā)布的《通知》表示，自2019年2月25日起，取消企業(yè)銀行賬戶許可地區(qū)范圍由江蘇省泰州市、浙江省臺州市擴(kuò)大至江蘇省、浙江省。其他各省(區(qū)、市)、深圳市在2019年年底前完成取消企業(yè)銀行賬戶許可工作。但是，機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位開立基本存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶和專用存款賬戶，應(yīng)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)并經(jīng)人民銀行核準(zhǔn)，另有規(guī)定的除外。
上述《通知》內(nèi)容顯示，境內(nèi)企業(yè)在銀行辦理基本存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶業(yè)務(wù)，由核準(zhǔn)制改為備案制，人民銀行不再核發(fā)開戶許可證。銀行完成企業(yè)基本存款賬戶信息備案后，賬戶管理系統(tǒng)生成企業(yè)基本存款賬戶編號，以此代替企業(yè)基本存款賬戶核準(zhǔn)號使用。
增便利、控風(fēng)險(xiǎn)
簡政放權(quán)的目的是要釋放企業(yè)的活力和動力，讓企業(yè)“少跑腿”“好辦事”。由于企業(yè)銀行賬戶是企業(yè)開展運(yùn)營、融資等活動的前提，其重要性不言而喻。
取消企業(yè)銀行賬戶許可，不僅開戶許可證不再作為企業(yè)辦理其他事務(wù)的證明文件或依據(jù)，更進(jìn)一步壓縮了企業(yè)開辦時(shí)間，這對支持民營企業(yè)、小微企業(yè)的發(fā)展具有重要作用。據(jù)了解，截至2018年12月末，試點(diǎn)地區(qū)商業(yè)銀行共為企業(yè)新開立基本存款賬戶4.56萬戶，其中小微企業(yè)2.64萬戶，企業(yè)開戶在1至2個(gè)工作日內(nèi)完成。
而上述《通知》規(guī)定企業(yè)銀行結(jié)算賬戶，自開立之日即可辦理資金收付業(yè)務(wù)，突破了此前需滿3個(gè)工作日的期限限制。
但“放開”并不意味著“不管”，開戶銀行也要加強(qiáng)企業(yè)賬戶的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。
央行副行長范一飛在今年1月份召開的“取消企業(yè)銀行賬戶許可動員電視電話會議”上表示，取消企業(yè)賬戶許可工作要堅(jiān)持“兩個(gè)不減”。一方面，服務(wù)民營企業(yè)、小微企業(yè)，建立優(yōu)化企業(yè)賬戶服務(wù)長效機(jī)制，做到企業(yè)開戶便利度不減;另一方面，要堅(jiān)持防范金融風(fēng)險(xiǎn)，做到風(fēng)險(xiǎn)防控力只增不減，賬戶管理全周期、全流程加強(qiáng)。
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于取消行政許可、實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”要求，央行在取消企業(yè)銀行賬戶許可的同時(shí)，將進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)銀行賬戶的事前、事中、事后管理。
