日前，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)全省開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》《四川省省級開發(fā)區(qū)設(shè)立、擴(kuò)區(qū)和調(diào)位管理辦法》《四川省開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2018—2022年）》三個文件，為我省開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、管理、改革和創(chuàng)新都提出了目標(biāo)和要求，將進(jìn)一步助推我省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
力爭2022年開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值
占全省比重超過40%
《規(guī)劃》明確提出，開發(fā)區(qū)要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，成為全省制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展平臺，成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。同時，《規(guī)劃》指出，要引導(dǎo)各地開發(fā)區(qū)科學(xué)把握功能定位，明確發(fā)展方向，突出發(fā)展重點(diǎn)，形成布局合理、錯位發(fā)展、功能協(xié)調(diào)的開發(fā)區(qū)區(qū)域發(fā)展格局。其中對五大經(jīng)濟(jì)區(qū)涵蓋的開發(fā)區(qū)如何發(fā)展進(jìn)行了明確規(guī)定。以成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)區(qū)為例，《規(guī)劃》提出，要引導(dǎo)開發(fā)區(qū)向國際化、高端化、智慧化方向發(fā)展，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)在全面創(chuàng)新改革、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等方面的示范引領(lǐng)作用。加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力提升開發(fā)區(qū)營商環(huán)境國際化水平，精準(zhǔn)招引國際高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造具有國際影響力的園區(qū)品牌。推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，建設(shè)智慧園區(qū)。到2022年，力爭符合條件的地區(qū)“一市一國家級開發(fā)區(qū)、一縣一省級開發(fā)區(qū)”，開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重超過40%。著力打造一批千億級園區(qū)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。
《辦法》對四川省范圍內(nèi)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級綜合經(jīng)濟(jì)類開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)在設(shè)立、擴(kuò)區(qū)、調(diào)位上作了明確規(guī)定。開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)必須同時滿足9個條件，包括申請擴(kuò)區(qū)的開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在申報前3年應(yīng)均高于全省省級開發(fā)區(qū)平均水平等。
鼓勵加快培育一批“獨(dú)角獸”和“瞪羚”企業(yè)
《意見》還對開發(fā)區(qū)的改革和創(chuàng)新發(fā)展作了要求。我省將推行“市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營”機(jī)制，鼓勵各地引進(jìn)社會資本主導(dǎo)、參與開發(fā)區(qū)或“區(qū)中園”的設(shè)計、投資、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)；鼓勵開發(fā)區(qū)加快培育一批上市企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)和“瞪羚”企業(yè)。圍繞構(gòu)建電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工和數(shù)字經(jīng)濟(jì)“5+1”產(chǎn)業(yè)體系，引進(jìn)培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時，《意見》明確要求，將支持開發(fā)區(qū)率先開展售電側(cè)改革試點(diǎn)，成立售電公司，開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)全電量自愿選擇參與市場交易。拓寬天然氣供應(yīng)渠道，推進(jìn)開發(fā)區(qū)企業(yè)用氣“轉(zhuǎn)供”改“直供”，降低企業(yè)用氣成本。支持開發(fā)區(qū)搭建或聯(lián)合搭建公共物流信息平臺，提高物流效率，降低物流成本。
據(jù)悉，2018年2月，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委等六部委發(fā)布《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》（2018年版），我省有134個開發(fā)區(qū)納入，其中國家級開發(fā)區(qū)18個、省級開發(fā)區(qū)116個，總數(shù)位居全國第5。
