中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)訊 最高法發(fā)布建設(shè)工程新司法解釋，加強(qiáng)保護(hù)建筑工人權(quán)益;國(guó)家網(wǎng)信辦公布《金融信息服務(wù)管理規(guī)定》，明確金融信息服務(wù)提供者不得散布虛假金融信息;工信部公布《印制電路板行業(yè)規(guī)范條件》，引導(dǎo)企業(yè)退城入園……2019年2月起，一批新的法律法規(guī)將正式實(shí)施，并將影響我們的生活。
最高人民法院發(fā)布建設(shè)工程司法解釋(二)
近日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(二)》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)?！督忉尅方?jīng)最高人民法院審判委員會(huì)第1751次會(huì)議討論通過，將于2019年2月1日起施行。
針對(duì)近年來建筑市場(chǎng)的新變化、司法實(shí)踐的新問題、管理政策的新突破，《解釋》就建設(shè)工程施工合同效力、建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算、建設(shè)工程鑒定、建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)和實(shí)際施工人權(quán)利保護(hù)等問題作了規(guī)定。
關(guān)于建設(shè)工程施工合同無效損失賠償數(shù)額的認(rèn)定，《解釋》堅(jiān)持以賠償實(shí)際損失為原則，但是建設(shè)工程施工合同糾紛具有特殊性、復(fù)雜性，司法實(shí)踐中，當(dāng)事人往往很難證明實(shí)際損失的具體數(shù)額，導(dǎo)致其難以獲得權(quán)利救濟(jì)。因此，在實(shí)際損失難以確定的情況下，《解釋》規(guī)定當(dāng)事人可以請(qǐng)求參照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、工程價(jià)款的支付時(shí)間等內(nèi)容確定損失大小。
關(guān)于非必須招標(biāo)工程進(jìn)行招標(biāo)后的工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)，《解釋》規(guī)定發(fā)包人將依法不屬于必須招標(biāo)的建設(shè)工程進(jìn)行招標(biāo)后，與承包人另行訂立的建設(shè)工程施工合同背離中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，應(yīng)以中標(biāo)合同作為結(jié)算建設(shè)工程價(jià)款的依據(jù)。這一規(guī)定的目的是維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序和其他投標(biāo)人權(quán)益。同時(shí)，充分考慮到建設(shè)工程施工合同履行期間長(zhǎng)、影響因素多的特點(diǎn)，《解釋》還規(guī)定發(fā)包人與承包人因客觀情況發(fā)生了在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)難以預(yù)見的變化而另行訂立的建設(shè)工程施工合同，可以作為結(jié)算建設(shè)工程價(jià)款的依據(jù)，從而兼顧了招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序和契約自由原則。
《金融信息服務(wù)管理規(guī)定》
日前，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《金融信息服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，自2019年2月1日起施行。
《規(guī)定》是規(guī)范性文件，側(cè)重內(nèi)容管理，主要是對(duì)金融信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息內(nèi)容和相關(guān)行為明確具體要求。
在相關(guān)法律法規(guī)要求基礎(chǔ)上，《規(guī)定》明確，金融信息服務(wù)提供者不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息：(一)散布虛假金融信息，危害國(guó)家金融安全以及社會(huì)穩(wěn)定的;(二)歪曲國(guó)家財(cái)政貨幣政策、金融管理政策，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序、損害國(guó)家利益的;(三)教唆他人商業(yè)欺詐或經(jīng)濟(jì)犯罪，造成社會(huì)影響的;(四)虛構(gòu)證券、基金、期貨、外匯等金融市場(chǎng)事件或新聞的;(五)宣傳有關(guān)主管部門禁止的金融產(chǎn)品與服務(wù)的;(六)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他內(nèi)容。
《公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定》
2019年2月1日起，公安部制定的《公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定》將正式施行。
《規(guī)定》明確，公安民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)受法律保護(hù)，不受妨害、阻礙，民警及其近親屬的人身財(cái)產(chǎn)安全不因民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)行為受到威脅、侵犯，民警及其近親屬的人格尊嚴(yán)不因民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)行為受到侮辱、貶損。行為人實(shí)施侵犯民警執(zhí)法權(quán)威的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。民警依法履職對(duì)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，民警個(gè)人不承擔(dān)法律責(zé)任，由其所屬公安機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)造成的損害給予補(bǔ)償。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法依規(guī)開展執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得對(duì)民警采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉等措施，不得作出處分或者免職、降職、辭退等處理。
《印制電路板行業(yè)規(guī)范條件》
為加強(qiáng)印制電路板行業(yè)管理，提高行業(yè)發(fā)展水平，日前，工信部制定《印制電路板行業(yè)規(guī)范條件》和《印制電路板行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》，自 2019年2月1日起施行。
其中，《印制電路板行業(yè)規(guī)范條件》指出，在國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃確定或省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)工業(yè)企業(yè)的區(qū)域不得建設(shè)印制電路板制造項(xiàng)目。上述區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)要求拆除關(guān)閉，或嚴(yán)格控制規(guī)模、逐步遷出。
鼓勵(lì)印制電路板產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，建設(shè)配套設(shè)備完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)退城入園。嚴(yán)格控制新上技術(shù)水平低的單純擴(kuò)大產(chǎn)能的印制電路板項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)和管理創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。推動(dòng)建設(shè)一批具有國(guó)際影響力、技術(shù)領(lǐng)先、“專精特新”的企業(yè)。
《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》2月15日起施行
日前，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，自2019年2月15日起施行。
《規(guī)定》明確，本規(guī)定所稱區(qū)塊鏈信息服務(wù)，是指基于區(qū)塊鏈技術(shù)或者系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序等形式，向社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。本規(guī)定所稱區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者，是指向社會(huì)公眾提供區(qū)塊鏈信息服務(wù)的主體或者節(jié)點(diǎn)，以及為區(qū)塊鏈信息服務(wù)的主體提供技術(shù)支持的機(jī)構(gòu)或者組織。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)全國(guó)區(qū)塊鏈信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)塊鏈信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。
《規(guī)定》提出，區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)信息內(nèi)容安全管理主體責(zé)任;配備與其服務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)條件;制定和公開管理規(guī)則和平臺(tái)公約;落實(shí)真實(shí)身份信息認(rèn)證制度;不得利用區(qū)塊鏈信息服務(wù)從事法律、行政法規(guī)禁止的活動(dòng)或者制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律、行政法規(guī)禁止的信息內(nèi)容;對(duì)違反法律、行政法規(guī)和服務(wù)協(xié)議的區(qū)塊鏈信息服務(wù)使用者，應(yīng)當(dāng)依法依約采取處置措施。
地方新規(guī)：
《重慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》
日前，重慶市五屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過了新修訂的《重慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》，從2019年2月1日起開始實(shí)施。
《條例》第五條明確，重慶繞城高速公路以內(nèi)區(qū)域(含繞城高速)，北碚區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)、綦江區(qū)、大足區(qū)、璧山區(qū)、銅梁區(qū)、潼南區(qū)、榮昌區(qū)的城市建成區(qū)，禁止燃放煙花爆竹。城市建成區(qū)的具體范圍，由該市區(qū)人民政府確定并向社會(huì)公布。
在法律責(zé)任方面，《條例》不僅明確了未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的法律責(zé)任，也細(xì)化了禁放區(qū)域內(nèi)非法燃放煙花爆竹的處罰幅度，同時(shí)增加了煙花爆竹經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定范圍、時(shí)間和地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的法律責(zé)任。
《遼寧省綠色建筑條例》
《遼寧省綠色建筑條例》將于2019年2月1日起施行。
《條例》分總則、規(guī)劃與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與改造、技術(shù)與應(yīng)用、引導(dǎo)與激勵(lì)、法律責(zé)任、附則等七章共四十九條。
其中，《條例》要求，新建民用建筑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含綠色建筑等級(jí)要求，明確工程選用綠色建筑技術(shù)以及投資、節(jié)能減排效益評(píng)價(jià)等內(nèi)容。投資主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)載明綠色建筑等級(jí)要求。
《條例》規(guī)定，城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)新建民用建筑(農(nóng)村自建住宅除外)，都應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。同時(shí)，明確了引導(dǎo)和激勵(lì)綠色建筑發(fā)展的政策，提出因采用墻體保溫技術(shù)增加的建筑面積不計(jì)入容積率核算，采用地源熱泵技術(shù)等清潔能源利用技術(shù)供暖制冷的綠色建筑，供暖制冷系統(tǒng)用電可以參照居民用電價(jià)格執(zhí)行等。
《遼寧省節(jié)約用水條例》
《遼寧省節(jié)約用水條例》已由遼寧省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2018年11月28日通過，自2019年2月1日起施行。
該《條例》共6章41條，主要就節(jié)水部門職責(zé)分工、節(jié)水管理體制、完善節(jié)水措施以及加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)督等方面作出了規(guī)定。
在節(jié)約用水管理體制方面，《條例》中提到，遼寧將采取計(jì)劃用水管理制度和促進(jìn)節(jié)約用水的水價(jià)調(diào)控機(jī)制，城鎮(zhèn)居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)。計(jì)劃用水單位超計(jì)劃、超定額用水的，對(duì)超計(jì)劃、超定額用水部分實(shí)行累進(jìn)加價(jià)，具體管理辦法授權(quán)各市人民政府制定。
對(duì)于工業(yè)企業(yè)，《條例》明確，工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水管理制度，使用先進(jìn)節(jié)約用水技術(shù)、工藝和設(shè)備，采取循環(huán)用水、綜合利用和廢水處理回用等措施，降低用水消耗，提高重復(fù)利用率。工業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備冷卻水、空調(diào)冷卻水、鍋爐冷凝水等，應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用或者回收利用。礦山采選等生產(chǎn)用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用采礦排水。
《浙江省口岸管理和服務(wù)辦法》
《浙江省口岸管理和服務(wù)辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)將于2019年2月1日起正式施行。
《辦法》進(jìn)一步完善了口岸工作機(jī)制，加強(qiáng)了口岸運(yùn)行管理，對(duì)完善口岸集疏運(yùn)體系、加強(qiáng)口岸風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警防范、強(qiáng)化安全保障工作、建立應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方面作了具體規(guī)定，并通過落實(shí)資金保障、規(guī)范市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)行為、細(xì)化分析評(píng)估措施、完善爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理等制度安排，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范評(píng)價(jià)措施，提升口岸服務(wù)保障水平。
《浙江省農(nóng)藥違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)》
日前，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《浙江省農(nóng)藥違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)》(下稱《裁量基準(zhǔn)》)，對(duì)未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)農(nóng)藥或者生產(chǎn)假農(nóng)藥、生產(chǎn)劣質(zhì)農(nóng)藥、經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)農(nóng)藥等30種違反《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的違法行為作出了裁量基準(zhǔn)，自2019年2月1日起施行。
其中，《裁量基準(zhǔn)》規(guī)定：
對(duì)違法主體為單位的，初次違法且未造成危害后果的，處5萬元以上7萬元以下罰款;再次違法或者造成一般危害后果的，處7萬元以上9萬元以下罰款;多次違法或者造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故等嚴(yán)重危害后果的，處9萬元以上10萬元以下罰款。
對(duì)違法主體為個(gè)人的，初次違法且未造成危害后果的，處5000元以下罰款;再次違法或者造成一般危害后果的，處5000元以上7000元以下罰款;多次違法或者造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故等嚴(yán)重危害后果的，處7000元以上1萬元以下罰款。
《廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)主體信息管理辦法》
《廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)主體信息管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)將于2019年2月1日起施行。
《辦法》明確規(guī)定了市場(chǎng)主體信息歸集的主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式，信息公示平臺(tái)和時(shí)限，市場(chǎng)主體報(bào)送和公示有關(guān)信息的要求。同時(shí)明確了政府、各級(jí)有關(guān)部門的職責(zé)，建立了共同推進(jìn)的工作機(jī)制。
例如，在給予財(cái)政補(bǔ)貼、下達(dá)財(cái)政性資金項(xiàng)目、政府采購(gòu)、國(guó)有投資項(xiàng)目工程招投標(biāo)、給予政策性扶持、出讓國(guó)有土地、授予基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等工作中，應(yīng)查詢市場(chǎng)主體信息，并將其作為重要考量因素，從而加大對(duì)守信行為的激勵(lì)和失信行為的懲戒。
《青海省大氣污染防治條例》
《青海省大氣污染防治條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)將于2019年2月1日起施行。
《條例》分總則、監(jiān)督管理、防治措施、法律責(zé)任、附則等五章共五十八條。
其中，《條例》規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得在市(州)、縣(市、區(qū))人民政府禁止的區(qū)域和時(shí)段內(nèi)燃放煙花爆竹;禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì);禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾和其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)性的露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼和機(jī)動(dòng)車摩擦片以及其他排放大氣污染物的作業(yè);禁止在人口集中地區(qū)對(duì)樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥;禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油味、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目;任何單位和個(gè)人不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。對(duì)違反上述規(guī)定的行為，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督主管部門責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并視情節(jié)輕重對(duì)單位、個(gè)人處以五百元以上十萬元以下罰款。
