12月27日，在成都舉行的四川省委經(jīng)濟工作會議明確了四川省明年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)，這些安排釋放出了四川經(jīng)濟發(fā)展的哪些新信號？
信號一
落實推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
省領(lǐng)導(dǎo)從聯(lián)系項目變?yōu)槁?lián)系產(chǎn)業(yè)
談到明年經(jīng)濟工作重點任務(wù)，會議將“落實推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求”放在第一位。會議提出必須把制造強省建設(shè)作為戰(zhàn)略性工程來抓，大力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高效化、高端化。
擺位如此之高，四川省工業(yè)化任務(wù)遠(yuǎn)未完成是重要原因。去年四川經(jīng)濟總量全國第六，但工業(yè)總量排全國第九，還處于工業(yè)化中期。“工業(yè)在GDP中的占比有所下降，一方面說明我省服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，另一方面也表明工業(yè)發(fā)展不充分，量質(zhì)提升空間大。”省社科院工業(yè)經(jīng)濟研究室主任王磊表示。
建設(shè)制造強省怎么抓？圍繞“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，我省將認(rèn)真落實省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)具體16個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和數(shù)字經(jīng)濟工作推進機制。“過去省領(lǐng)導(dǎo)是聯(lián)系項目，現(xiàn)在是聯(lián)系產(chǎn)業(yè)。”不少與會者認(rèn)為，這更有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、完善產(chǎn)業(yè)鏈條。
會議還提出，發(fā)揮軍民融合發(fā)展優(yōu)勢，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，打造一批萬億集群、千億企業(yè)。
建設(shè)制造強省，還要著力破解“高成本”這個制約問題。會議提出切實降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，要認(rèn)真解決民營企業(yè)融資難、融資貴等問題。省經(jīng)濟和信息化廳廳長陳新有表示，經(jīng)濟和信息化廳明年也將統(tǒng)籌推進清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款工作，抓好電力、天然氣、鐵路運輸?shù)纫貐f(xié)調(diào)保障，著力為企業(yè)降本減負(fù)。
信號二
進一步發(fā)揮內(nèi)需拉動作用
實施消費升級行動計劃，開展基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域補短板三年行動
市場需求，本身就是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要資源。四川有9100萬人口的消費市場，在省經(jīng)濟發(fā)展研究院院長魯榮東看來，這是我省參與全國乃至全球競爭的巨大優(yōu)勢和潛力所在。
如何進一步發(fā)揮內(nèi)需的拉動作用？會議從消費需求和投資需求著手，明確明年工作重點。
為增強消費能力，會議明確將落實好個人所得稅專項附加扣除政策；提高供給能力，會議明確要深入實施消費升級行動計劃。“一是打造新需求，創(chuàng)新消費熱點；二是創(chuàng)新供給，把教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)更多向民企、外資開放；三是凈化環(huán)境，加大力度打擊線上線下假冒侵權(quán)和欺客等現(xiàn)象。”省商務(wù)廳廳長劉欣表示，相關(guān)細(xì)則將陸續(xù)出臺。
投資方面，會議提出扎實開展基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域補短板三年行動，著力提高產(chǎn)業(yè)投資和民間投資比重，不斷夯實經(jīng)濟增長的有效支撐。省發(fā)展改革委主任范波介紹，明年將突出抓好一批省重點項目，成南達萬高鐵、渝昆高鐵爭取明年開工；成自宜高鐵目前部分區(qū)段已開工，明年初有望全線開工；天府國際機場力爭明年完工主體工程。
信號三
不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面
力爭創(chuàng)建省級星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)35個
會議提出，落實扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，統(tǒng)籌推進“五大振興”，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步將對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進行星級評定及獎勵，力爭創(chuàng)建省級星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)35個。
根據(jù)獎勵方案，被評定為省級三星級、四星級、五星級3個檔次的園區(qū)，每年省財政將分別給予一次性補助1000萬元、1500萬元、2000萬元。
會議明確，要抓好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，重點做好垃圾治理、污水治理、“廁所革命”。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將推廣“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”建設(shè)模式同時，進一步優(yōu)化村落布局，提升鄉(xiāng)村建筑和庭院的外觀設(shè)計水平和環(huán)境品質(zhì)。
信號四
加快構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局
著力培育一批縣域經(jīng)濟強縣和生態(tài)示范標(biāo)桿縣，命名一批天府旅游名縣
構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，會議提出一系列重點工作，其中“創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機制”“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟”引人注目。
創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機制，是促進區(qū)域間發(fā)展規(guī)劃對接、產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌、區(qū)域合作互動、基礎(chǔ)設(shè)施共建、公共服務(wù)共享的重要保障。“做強主干，成都市明年將全面落實政府間22個全面合作協(xié)議和系列企業(yè)、部門、區(qū)市縣合作協(xié)議。”成都市委副書記、市長羅強表示，將加快推進成德眉資同城化、成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化和五區(qū)協(xié)同化發(fā)展。
阿壩州委書記劉坪也帶來新進展。“今年阿壩和成都簽訂28個協(xié)議，達成推動全域旅游等一攬子合作計劃。”積極融入成都平原經(jīng)濟區(qū)，阿壩還正在和綿陽洽談建設(shè)綿阿工業(yè)園等。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，是進一步夯實區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的底部基礎(chǔ)。會議明確要把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為明年重點任務(wù)，突出特色和優(yōu)勢。省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，明年我省將著力培育一批縣域經(jīng)濟強縣和生態(tài)示范標(biāo)桿縣，命名一批天府旅游名縣，同時將強化分類指導(dǎo)和考評激勵，目前正聯(lián)合相關(guān)部門研究制定新的縣域經(jīng)濟考核辦法。
信號五
推動全面深化改革走深走實
推動水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，促進水電資源就地轉(zhuǎn)化
兩天內(nèi)，省委軍民融合辦常務(wù)副主任雷開平參加了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神座談會和省委經(jīng)濟工作會。兩次會議，他有一個同樣感受：改革，被反復(fù)強調(diào)。
會議提出研究推出更多體現(xiàn)四川特色、突出四川優(yōu)勢、解決四川問題、創(chuàng)造四川經(jīng)驗、形成四川亮點、對四川改革發(fā)展起關(guān)鍵作用的改革舉措。
電力體制改革備受關(guān)注。作為水電大省，我省存在豐水期棄水問題，但企業(yè)卻又遭遇“用電貴”。此前我省出臺相關(guān)意見提出，在棄水嚴(yán)重的電源點就近開展水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)試點。會上透露，要推動甘孜、攀枝花、雅安、樂山等水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，促進水電資源就地轉(zhuǎn)化。
國網(wǎng)四川省電力公司黨委書記、董事長譚紅恩介紹，將選擇在棄水嚴(yán)重的電源點就近開展示范區(qū)建設(shè)，通過相關(guān)合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體電價水平明顯下降。這在化解棄水問題、降低企業(yè)用電成本同時，還有利于吸引對電價敏感的相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚。
信號六
加快形成立體全面開放新態(tài)勢
實施深化南向開放合作“三年行動計劃”，創(chuàng)建自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)
形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢，新的一年，落實“藍圖”該從何著手？
會議提出，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)對接合作。對此劉欣透露將重點開展兩大活動：實施深化南向開放合作“三年行動計劃”、建川港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
針對前者，劉欣介紹該行動計劃將推動川企南向參加展會、出口產(chǎn)品、促成產(chǎn)能合作，實現(xiàn)川企南向外貿(mào)、投資、工程承包總額大幅增長；至于后者，則將在川內(nèi)建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中發(fā)展區(qū)域，以此為載體吸引香港服務(wù)業(yè)企業(yè)來川集聚發(fā)展，同步借鑒學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗。
強化中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革創(chuàng)新也備受關(guān)注——自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，亦作了明確部署：圍繞159項改革任務(wù)推進制度創(chuàng)新，推動第三批省級管理權(quán)限下放。持續(xù)開展“魅力自貿(mào)·開放四川”鏈動全球系列活動，創(chuàng)建自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)。
什么是自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)？“這些區(qū)域?qū)⑾硎芎妥再Q(mào)區(qū)同樣的省級權(quán)限下放，從而幫助當(dāng)?shù)馗猛茝V復(fù)制自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗。”省自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些先行區(qū)將落戶省內(nèi)部分市州，具體名單擬在明年確定。
