實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略進入全面“施工”階段
合作領(lǐng)域
涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境保護、對外開放等
實施路徑
通過健全完善合作項目利益分享機制來打破行政壁壘，推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展
11月21日中午，臨近午飯時分，成都金牛賓館俱樂部會場內(nèi)依然氣氛熱烈。省直有關(guān)部門、企業(yè)和川南、川東北、攀西經(jīng)濟區(qū)以及川西北生態(tài)示范區(qū)四大片區(qū)有關(guān)市（州）相關(guān)負責(zé)人，分作五輪，簽署了一攬子合作協(xié)議。
在推進成都平原經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展工作會議召開一個多月后，省委、省政府在成都召開實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略、推進川南川東北攀西經(jīng)濟區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展工作會議。至此，省委、省政府已對推進五大片區(qū)協(xié)同發(fā)展分別作出部署，標(biāo)志著實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局進入全面“施工”階段。
整體來看，這一攬子合作協(xié)議總量達到25個。其中，既有各個片區(qū)內(nèi)部市州之間的合作，也有跨片區(qū)的合作；既有市州之間的合作，也有省級部門和市州之間的合作，還包括有關(guān)企業(yè)和相關(guān)市州的合作。從合作領(lǐng)域來看，涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境保護、對外開放等多個領(lǐng)域。從實施路徑來看，這些合作協(xié)議強調(diào)不能“拉郎配”，要通過體制機制創(chuàng)新，用市場化的辦法讓企業(yè)唱主角，通過健全完善合作項目利益分享機制來打破行政壁壘，推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
以川南經(jīng)濟區(qū)為例，為避免同質(zhì)化競爭，打破行政壁壘，川南4市簽署協(xié)議，共同出資設(shè)立一體化發(fā)展基金，重點投向川南4市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營、公共服務(wù)構(gòu)建以及生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。其中，母基金規(guī)模暫定為50億元，母基金加上所投子基金的總規(guī)模暫定為200億元。
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亮點1 組建電子信息等七大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
川南4市將充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，在電子信息、裝備制造、清潔能源、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流等7個領(lǐng)域分別組建區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
聯(lián)盟主要任務(wù)包括銜接產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動形成優(yōu)勢凸顯、錯位互補產(chǎn)業(yè)空間布局；開展技術(shù)服務(wù)，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家?guī)欤淮龠M產(chǎn)業(yè)鏈合作，引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上下游、供應(yīng)鏈金融、交通物流方面開展深度合作；推動服務(wù)平臺共建共享等。
聯(lián)盟由不同市牽頭負責(zé)，2019年1月底前完成相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組建方案編制，3月底前完成七大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組建。
亮點2 建設(shè)內(nèi)自都市連綿區(qū)
內(nèi)江和自貢兩地將編制內(nèi)江自貢同城化發(fā)展規(guī)劃。將內(nèi)自同城化納入兩市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期發(fā)展戰(zhàn)略，編制內(nèi)自都市連綿區(qū)建設(shè)規(guī)劃，推進內(nèi)江城市建設(shè)向南拓展、自貢城市建設(shè)向北拓展。
啟動編制川南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)（內(nèi)自片區(qū)）建設(shè)規(guī)劃，攜手瀘州、宜賓共同培育川南經(jīng)濟區(qū)新增長點。
兩地將強化互聯(lián)互通，構(gòu)建高效便捷基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)成渝中部產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)；突出生態(tài)環(huán)保，建設(shè)沱江流域生態(tài)示范區(qū)；強化協(xié)同創(chuàng)新，推動市場體系一體化發(fā)展；堅持惠民利民，推動公共服務(wù)共建共享推進公積金貸款同城化。
亮點3 瀘州港-宜賓港整合發(fā)展
省交投和瀘州、宜賓三方簽署瀘州港-宜賓港整合發(fā)展協(xié)議，明確將整合瀘州、宜賓港口資源，對兩港實行“四統(tǒng)一”管理（即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一籌融資建設(shè)），實現(xiàn)兩港投資、開發(fā)、運營“一盤棋”。
三方同意引入1-2家國內(nèi)大型港口企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者參股出資，共同組建省級港口平臺公司。
三方同意港口整合后現(xiàn)有職工勞動關(guān)系不變、港口代碼資質(zhì)不變、港口所在地稅收體制不變。
亮點4 打造國際陽光康養(yǎng)旅游目的地
攀枝花市與涼山州明確將共同打造國際陽光康養(yǎng)旅游目的地，推進安寧河流域和金沙江沿岸農(nóng)文旅融合發(fā)展，發(fā)展高質(zhì)量陽光康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。
兩地將共同編制對接國際陽光康養(yǎng)旅游目的地規(guī)劃，充分發(fā)揮攀西地區(qū)陽光、峽谷、溫泉、生態(tài)、紅色文化、民族文化等優(yōu)勢，科學(xué)推動陽光康養(yǎng)度假、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、休閑體驗等特色旅游產(chǎn)品建設(shè)，共同打造兩地特色化、精品化、差異化陽光康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，把攀西地區(qū)建設(shè)成國際一流的陽光康養(yǎng)旅游目的地。
