“融資難、融資貴的問題比較突出，銀保監(jiān)會最近正在制訂一系列政策，可能這一周會出臺一個支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見，到時候會上報黨中央、國務(wù)院。”銀保監(jiān)會副主席周亮19日在第九屆財新峰會上透露。
他強(qiáng)調(diào)，有些金融風(fēng)險問題有著復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性原因，解決起來需要一定的過程，必須循序漸進(jìn)、標(biāo)本兼治，以治標(biāo)為治本贏得時間。做好金融監(jiān)管工作需要把握好力度和節(jié)奏，避免出現(xiàn)“一放就亂、一收就死”的章魚效應(yīng)。
周亮進(jìn)一步解釋，章魚是一種簡單的神經(jīng)節(jié)動物，當(dāng)它身上的某一點受到刺激后，會全身收縮;一旦舒展的時候，就會全面放松。“監(jiān)管不能像章魚一樣。監(jiān)管要體現(xiàn)結(jié)構(gòu)性導(dǎo)向，要精準(zhǔn)。”
消除金融服務(wù)民企的隱形壁壘
“前一個時期，市場上出現(xiàn)了所謂民營經(jīng)濟(jì)離場的論調(diào)，這是極其錯誤的。”周亮表示，銀保監(jiān)會堅決落實兩個“毫不動搖”，對國有和民營經(jīng)濟(jì)一視同仁，對大中小企業(yè)平等對待，特別是要求銀行保險機(jī)構(gòu)采取有力、有效的措施，緩解民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難、融資貴問題，“要多做雪中送炭的事。對暫時遇到困難，具有發(fā)展前景、生產(chǎn)經(jīng)營正常的民營企業(yè)，不要盲目斷貸、抽貸和壓貸。”
周亮指出，對于出現(xiàn)股票質(zhì)押融資平倉風(fēng)險的民營企業(yè)，應(yīng)采取補(bǔ)充抵質(zhì)押品的增信方式緩釋風(fēng)險;允許保險資產(chǎn)管理公司設(shè)立專項產(chǎn)品，參與化解上市公司和民營企業(yè)股票質(zhì)押的流動性風(fēng)險;督促銀行改革內(nèi)部績效考核體系，建立盡職免責(zé)糾錯容錯機(jī)制;指導(dǎo)銀行運(yùn)用現(xiàn)代科技手段提高貸款效率，降低融資成本;支持市場化法治化的債轉(zhuǎn)股，幫助企業(yè)降低債務(wù)負(fù)擔(dān)。
“通過上述措施，打破‘玻璃門’和‘彈簧門’，消除金融服務(wù)民營企業(yè)的隱形壁壘，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。”周亮說。
針對企業(yè)融資難、融資貴問題，周亮透露，銀保監(jiān)會最近正制訂一系列政策，可能這一周會出臺支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見，屆時將上報黨中央、國務(wù)院。這一系列措施主要是為“打通金融和實體經(jīng)濟(jì)循環(huán)中間的‘腸梗阻’和‘中梗阻’，特別是要打通毛細(xì)血管的微循環(huán)”。
周亮表示，下一步要更好地按照中央要求，聚焦為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，用實際行動作出金融的貢獻(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供一份助力。“當(dāng)然，金融業(yè)離市場、企業(yè)、中央的要求都有差距，這也是金融業(yè)下一步的努力方向。”
監(jiān)管要避免“一放就亂、一收就死”
“做好金融監(jiān)管工作需要高超的藝術(shù)，把握好力度和節(jié)奏，避免出現(xiàn)‘一放就亂、一收就死’的章魚效應(yīng)。”周亮說。
周亮以影子銀行的治理來進(jìn)一步解釋這一問題。他指出，前幾年表外業(yè)務(wù)擴(kuò)張過快，理財產(chǎn)品規(guī)模達(dá)到百萬億元的“天文數(shù)字”。這意味著，金融“脫實向虛”的趨勢，從數(shù)量、速度來看都比較顯著。“我們當(dāng)時的監(jiān)管從某種意義上講是偏松、偏軟、偏寬的，從全國金融工作會議召開后，銀保監(jiān)會也從‘寬、松、軟’走向‘嚴(yán)、緊、硬’，市場的風(fēng)險在收斂。”
有市場人士認(rèn)為，監(jiān)管從原來的“松”到現(xiàn)在的“緊”，市場感覺有點不太舒服了。對此，周亮明確表示：“這個不舒服恰恰是我們要的。只不過監(jiān)管在轉(zhuǎn)變過程中，要把握好力度和節(jié)奏。”
他指出，一些金融風(fēng)險問題有復(fù)雜的周期性、結(jié)構(gòu)性和體制性原因，解決起來需要一定過程，必須循序漸進(jìn)、標(biāo)本兼治，以治標(biāo)為治本贏得時間。
從治理結(jié)果看，周亮總結(jié)道，在對通道業(yè)務(wù)治理上加大力度后，正常的銀行貸款有較大幅度增長，但像委托貸款、信托這一類非標(biāo)業(yè)務(wù)有大幅下降。不過他也強(qiáng)調(diào)，對于真實的委托和信托業(yè)務(wù)，鼓勵它們向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜;但如果是機(jī)構(gòu)之間的通道業(yè)務(wù)，監(jiān)管則堵住了這方面的漏洞。“從目前治理的情況看，整個信貸市場秩序規(guī)范多了，風(fēng)險也在收斂。”
