近年來，我國(guó)政府持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為破解企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”。據(jù)商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2017年以來，我國(guó)推動(dòng)出臺(tái)了一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策文件，從投資自由、投資便利、投資促進(jìn)、投資保護(hù)等方面提出了65項(xiàng)政策舉措。連續(xù)兩年修訂外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，限制措施從63條減少至48條。
近日，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)《關(guān)于部分地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法的通報(bào)》《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》(以下簡(jiǎn)稱為《通知》)等一系列文件，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出具體部署。
在推動(dòng)緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題方面，《通知》要求，人民銀行要牽頭會(huì)同有關(guān)部門疏通貨幣信貸政策傳導(dǎo)機(jī)制。銀保監(jiān)會(huì)要抓緊制定出臺(tái)鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)加大信貸支持力度，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對(duì)民營(yíng)企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法。
對(duì)此，萬博兄弟資產(chǎn)管理公司總裁劉哲昨日對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，近年來，很多行政性壟斷領(lǐng)域已經(jīng)降低了準(zhǔn)入門檻，逐漸向民營(yíng)企業(yè)開放，但在民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入過程中，仍然存在著各種“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”等，企業(yè)在辦事過程中到處碰壁，因此，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，有助于提升民營(yíng)企業(yè)的參與度，激發(fā)市場(chǎng)活力。
近年來，我國(guó)全面改善營(yíng)商環(huán)境讓一家家企業(yè)切實(shí)的感受到了政策的福利。一家做大數(shù)據(jù)的民營(yíng)企業(yè)的高層管理人士告訴記者，“辦事難是公司一直都存在的大問題，比如以前申請(qǐng)一項(xiàng)專利，經(jīng)常要跑很多的部門窗口，對(duì)申請(qǐng)流程不熟悉也沒有渠道能了解申請(qǐng)需要的材料，走了很多冤枉路，現(xiàn)在政府辦公信息更加公開透明，辦事流程和材料一目了然，更便捷的網(wǎng)上填報(bào)審核方式讓公司節(jié)省了大量時(shí)間和人力。”
萬博新經(jīng)濟(jì)研究院近期公布的《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)研究報(bào)告》顯示，上海位居榜首，在硬環(huán)境和軟環(huán)境兩方面均有明顯優(yōu)勢(shì)。
談及上海在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中有哪些措施可以復(fù)制到全國(guó)，中信改革發(fā)展研究基金會(huì)研究員趙亞赟昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，上海最吸引企業(yè)的地方是“企業(yè)經(jīng)營(yíng)的法治環(huán)境”、“人力資源供應(yīng)”、“政策公開、公平、公正”，特別是政府部門的服務(wù)意識(shí)，已經(jīng)形成了一種氛圍，一種地域文化。
劉哲表示，目前中國(guó)各省份硬環(huán)境差距呈現(xiàn)收斂趨勢(shì)，但是軟環(huán)境差距仍然較大。具體而言，各省區(qū)市在硬環(huán)境建設(shè)上已經(jīng)積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)，有了相對(duì)成熟的發(fā)展方式，面臨的主要約束是資源稟賦和當(dāng)?shù)刎?cái)力。而對(duì)于軟環(huán)境建設(shè)，各地尚處于摸索階段，即使對(duì)軟環(huán)境重要性有所認(rèn)識(shí)，也苦于沒有找到抓手而無從落實(shí)。
“對(duì)于資源相對(duì)薄弱的省份而言，在不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，在金融環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和人才環(huán)境中尋找突破口，可能是一個(gè)效率較高的選擇。”劉哲認(rèn)為。
同時(shí)，劉哲還指出，在助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面，各地方政府應(yīng)在以下幾個(gè)方面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境：一是，加快落實(shí)鼓勵(lì)民間投資的相關(guān)政策，穩(wěn)定投資預(yù)期，通過“放、管、服”營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境。二是，進(jìn)一步放開民營(yíng)資本準(zhǔn)入門檻，建立完善市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)資本權(quán)益的保護(hù)。三是，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本和稅收成本，提高企業(yè)的投資回報(bào)率和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性。第四，加快深化要素市場(chǎng)改革，提高土地、資金、勞動(dòng)等要素的供給效率。
