9月5日，法國國民議會開始審議一項由法國經濟和財政部牽頭起草的名為《推動企業(yè)增長與轉型行動計劃》的法案。這一法案宗旨十分鮮明，就是鼓勵法國中小企業(yè)做大做強。
近年來法國中小企業(yè)(人數(shù)在10-249之間，年營業(yè)額不超過5000萬歐元)和由中小企業(yè)成長起來的中型企業(yè)(人數(shù)在250-4999之間，年營業(yè)額不超過15億歐元)創(chuàng)造了法國約三分之二的新增就業(yè)崗位，對國民經濟的重要性不言自明。然而官方數(shù)據顯示，整體來看，法國中小企業(yè)的發(fā)展狀況不盡如人意。
一方面，做大做強的中小企業(yè)數(shù)量相對較少。據法國經濟部介紹，法國中型企業(yè)數(shù)量僅有5800家，而德國達12500家，而恰恰是中型企業(yè)解決的就業(yè)崗位最多、創(chuàng)新能力最強；另一方面，國際競爭力相對較弱，調查顯示，法國出口型中小企業(yè)目前僅約12.5萬家，而德國和意大利分別達31萬家和22萬家。
法律規(guī)定繁瑣、社保負擔沉重、創(chuàng)業(yè)手續(xù)復雜等是法國中小企業(yè)發(fā)展難的癥結所在。法國經濟部提供的資料顯示，法國中小企業(yè)破產清算的司法程序平均長達2年半，近7成法國民眾認為法律沒有給企業(yè)家們足夠的犯錯機會；法國法律中關于中小企業(yè)人數(shù)的“門檻”規(guī)定多達149個，每達到一道“門檻”，企業(yè)的福利繳納等相關規(guī)定就得進行一次相應調整；個體手工業(yè)者開辦企業(yè)需繳納的費用達上千歐元，等待時間長達一個月……
針對這些問題，法國政府準備推出的《推動企業(yè)增長與轉型行動計劃》法案提出了具體解決辦法。比如第一大措施就是簡化企業(yè)門檻，即取消10人、25人、100人等多個級別的企業(yè)門檻，規(guī)定即使企業(yè)發(fā)展壯大、人數(shù)增長超過一定門檻，也可以享有5年過渡期，只有連續(xù)5年企業(yè)人數(shù)超過門檻后，才適用相關規(guī)定。
福利方面，取消企業(yè)需繳納的“福利稅”，為中小企業(yè)減負。比如，某中小企業(yè)主想給員工提供12萬歐元分紅，按照現(xiàn)在的規(guī)定，企業(yè)主需要為這筆分紅繳納2.4萬歐元的福利稅。以后，無需再繳納這樣的福利稅。
破產清算程序也將簡化，從原來平均長達2年半縮短到1年，最長不超過15個月，且將原來僅適用于員工不超過1人、年營業(yè)額30萬歐元以下的特別破產清算規(guī)定改為員工不到5人的企業(yè)破產清算的標準程序，這意味著很多小微企業(yè)的破產清算程序將縮短到6-9個月。
根據這一法案，法國還將設立企業(yè)網上平臺，創(chuàng)業(yè)者在網上就可以完成創(chuàng)辦企業(yè)的所有手續(xù)，個體手工業(yè)者開辦企業(yè)的等待時間將從原來的一個月縮短至一周，費用也從上千歐元降至250歐元；鼓勵公共機構的科研人員兼職創(chuàng)辦企業(yè)，允許他們把一半的工作時間投入到自己的企業(yè)，如果他們創(chuàng)辦的企業(yè)被公共機構收購，自己還可以保留小部分股份。
為了改善法國中小企業(yè)的國際競爭力，這一法案還規(guī)定，將在每個法國大區(qū)設立出口服務統(tǒng)一柜臺并提供咨詢服務的網上平臺。
據法國經濟部測算，這一法案如能全面推行，有望在2025年前提高法國國內生產總值0.3個百分點，長期來看這一增幅甚至可達1個百分點。法國中小企業(yè)“松綁”之后的發(fā)展前景令人期待。
