通氣會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

　　今年3月27日，自貢市人民政府辦公室印發(fā)《自貢市降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《政策措施》），為實(shí)體經(jīng)濟(jì)降低成本送出了 “大紅包”。4月4日下午，自貢市政府召開(kāi)新聞媒體通氣會(huì)，就自貢最新出臺(tái)《自貢市降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本政策措施》作出通報(bào)。據(jù)悉，《政策措施》在政策指導(dǎo)上突出一個(gè)“降”字，利用一系列政策措施，解決一批企業(yè)反響強(qiáng)烈的負(fù)擔(dān)問(wèn)題，提升企業(yè)盈利能力、提振企業(yè)發(fā)展信心，實(shí)現(xiàn)自貢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　背景：降低成本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　2016年8月8日國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》，2017年6月28日省政府出臺(tái)了《四川省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施細(xì)則的通知》，要求各地各部門(mén)細(xì)化措施，切實(shí)抓好降低企業(yè)成本的各項(xiàng)工作。

　　據(jù)自貢市經(jīng)信委主任徐明遠(yuǎn)介紹，自貢市委、市政府高度重視企業(yè)負(fù)擔(dān)重、融資貴、融資難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。2017年4月以來(lái)，市委、市政府結(jié)合推進(jìn)全國(guó)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，多次分組深入全市區(qū)縣工業(yè)園區(qū)、國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、小微企業(yè)等，認(rèn)真調(diào)研經(jīng)濟(jì)實(shí)體反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，回應(yīng)企業(yè)對(duì)減負(fù)降本呼聲，提升企業(yè)盈利能力、提振企業(yè)發(fā)展信心，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)家、省及其他市州降成本措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合自貢實(shí)際出臺(tái)了《自貢市降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本政策措施》。

　　內(nèi)容：二十五條舉措從七個(gè)方面為企業(yè)減負(fù)

　　據(jù)悉，《自貢市降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本政策措施》提出了二十五條舉措，主要包含以下七個(gè)方面：

　?。ㄒ唬┙档推髽I(yè)稅費(fèi)成本。包括落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合國(guó)家規(guī)定條件企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)符合條件的企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅等；落實(shí)“營(yíng)改增”試點(diǎn)政策和試點(diǎn)期間各項(xiàng)增值稅調(diào)整政策。小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策、殘保金減免和緩交等；對(duì)工業(yè)項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目的投資建設(shè)行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）按照20元/平方米包干收取。小微企業(yè)參與政府采購(gòu)給予10%上限的價(jià)格扣除。 涉企行政事業(yè)項(xiàng)收費(fèi)政策等。

　?。ǘ┙档推髽I(yè)融資成本。包括鼓勵(lì)轄區(qū)銀行業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)積極探索資產(chǎn)評(píng)估的內(nèi)部評(píng)估機(jī)制；引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度要求，提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度2個(gè)百分點(diǎn)；全面開(kāi)展“提升貸”“支小貸”以及財(cái)銀聯(lián)動(dòng)貸款。“提升貸”資金貸款利率按基準(zhǔn)利率上浮20%執(zhí)行。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保費(fèi)率，國(guó)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)執(zhí)行擔(dān)保費(fèi)率控制在1%以下；擔(dān)保機(jī)構(gòu)向‘支小貸’名單內(nèi)企業(yè)提供擔(dān)保，擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1.5%的，財(cái)政按擔(dān)保額的1%給予補(bǔ)助”；對(duì)在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外資本市場(chǎng)融資的企業(yè)，在省補(bǔ)助基礎(chǔ)上，市財(cái)政給予一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元等；鼓勵(lì)人民銀行通過(guò)再貸款、再貼現(xiàn)等組合政策，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)定向、低息支持中小微企業(yè)和“三農(nóng)”實(shí)體；大力推進(jìn)商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押。對(duì)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的金融機(jī)構(gòu)，按質(zhì)押貸款額的1%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　（三）降低企業(yè)用地用能成本。主要有：實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓，在10—50年之間，由企業(yè)自主選擇出讓年限。支持符合條件的非園區(qū)工業(yè)企業(yè)申報(bào)直購(gòu)電。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施以電代煤、以電代油等電能替代，享受特殊直購(gòu)電優(yōu)惠政策等；對(duì)本市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和新建投產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)的，對(duì)新增用電給予0.10元/度的補(bǔ)助。

　?。ㄋ模┙档推髽I(yè)人工成本。主要有：降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率；對(duì)符合條件的企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能提升補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等；人才引進(jìn)及獎(jiǎng)勵(lì)政策；住房公積金最低月工資繳存基數(shù)和繳存比例區(qū)間浮動(dòng)政策。

　?。ㄎ澹┙档推髽I(yè)物流成本。主要包括：對(duì)新引進(jìn)符合條件的商貿(mào)物流、電子商務(wù)等三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，給予最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)符合條件租用標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)庫(kù)的給予最高50萬(wàn)元補(bǔ)助，租用冷藏庫(kù)的物流企業(yè)給予最高40萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)投資額在200萬(wàn)元以上的物流信息化項(xiàng)目，按照項(xiàng)目投資額的20%給予補(bǔ)助。對(duì)首次被評(píng)定為國(guó)家2A、3A、4A、5A的物流企業(yè)，給予5-20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新進(jìn)入電商、物流園區(qū)的快遞企業(yè)給予租金補(bǔ)助；推動(dòng)石油銷(xiāo)售單位將免費(fèi)配送運(yùn)距從全省通用規(guī)定的30公里調(diào)整到50公里，并視情況放寬免費(fèi)配送距離。

　?。┲С制髽I(yè)發(fā)展，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。主要有：對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“企升規(guī)”企業(yè)給予補(bǔ)助。對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破1億元、5億元、10億元、30億元、50億元、100億元的工業(yè)企業(yè)，給予5-100萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)首次獲得國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，對(duì)首次被認(rèn)定為馳名商標(biāo)的，給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新注冊(cè)國(guó)際商標(biāo)的，按注冊(cè)費(fèi)的70%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。對(duì)首次獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的企業(yè)分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次獲四川天府質(zhì)量獎(jiǎng)、四川天府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的企業(yè)分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次獲四川名牌產(chǎn)品（服務(wù)）、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、自貢市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)排位前三的主研單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，特等獎(jiǎng)每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；對(duì)獲得中國(guó)專利金獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的第一主研單位分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。對(duì)獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)和專利獎(jiǎng)的特等獎(jiǎng)，一等獎(jiǎng)，二、三等獎(jiǎng)的第一主研單位，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。對(duì)新評(píng)定為國(guó)家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的企業(yè)，分別給予每戶100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新評(píng)定的市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，每戶給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；從2018年起，將2018、2019年市、區(qū)縣（含高新區(qū)，下同）工業(yè)企業(yè)解繳的增值稅和企業(yè)所得稅地方留成部分比上年增長(zhǎng)的10%，由區(qū)縣政府用于補(bǔ)充工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過(guò)貼息、項(xiàng)目先建后補(bǔ)等方式支持企業(yè)發(fā)展。其中，市級(jí)2018年、2019年分享的地方留成部分比上年增長(zhǎng)10%部分，由市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助各區(qū)。

　?。ㄆ撸┨岣咝姓?，降低企業(yè)辦事成本。包括：確保進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間優(yōu)于成都海關(guān)關(guān)區(qū)平均水平；推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，進(jìn)一步放寬企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，鼓勵(lì)‘一址多照’，支持小微企業(yè)初創(chuàng)和發(fā)展；按照部門(mén)責(zé)任清單，本政策實(shí)行公開(kāi)辦事清單，公開(kāi)辦理時(shí)限，限時(shí)辦結(jié)兌現(xiàn)，提升服務(wù)效率，降低企業(yè)辦事成本。

　　據(jù)悉，上述條款中除已明確執(zhí)行期限的外，政策有效期為2018年1月1日至2021年12月31日。同類政策按就高不就低的原則不重復(fù)享受。本政策實(shí)施期間，國(guó)家和省出臺(tái)新政策的，按國(guó)家、省政策執(zhí)行。

　　聲音：每年將為自貢企業(yè)降低成本10億元

　　好政策的落地，讓企業(yè)受益頗多。四川凱茨閥門(mén)公司負(fù)責(zé)人表示，今年1月公司開(kāi)始20萬(wàn)套石油及天然氣鉆采輸高端閥門(mén)制造生產(chǎn)線（一期）項(xiàng)目批量生產(chǎn)，因去年底鋼材價(jià)格暴漲，公司流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)趨緊的艱難時(shí)刻，市政府協(xié)調(diào)市經(jīng)信委、高新區(qū)管委會(huì)和自貢農(nóng)商銀行及時(shí)給予1000萬(wàn)元額度的“提升貸”支持，解了“燃眉之急”，降低了公司的財(cái)務(wù)成本。

　　據(jù)自貢市經(jīng)信委主任徐明遠(yuǎn)介紹，《自貢市降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本政策措施》出臺(tái)后，一系列政策的落地，都將轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。據(jù)測(cè)算，這些政策每年可為全市企業(yè)降低成本10億元，在2018年1月1日至2021年12月31日的政策有效期內(nèi)，全市企業(yè)將共同受益40多億元。