程麗華介紹，3月28日，國(guó)務(wù)院第2次常務(wù)會(huì)議確定了深化增值稅改革措施，調(diào)整了增值稅稅率，統(tǒng)一了增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)等，全年將減輕市場(chǎng)主體稅負(fù)超過(guò)4000億元。4月4日，國(guó)務(wù)院第3次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了進(jìn)一步清理規(guī)范政府性收費(fèi)的政策措施，持續(xù)打好減稅降費(fèi)“組合拳”，決定進(jìn)一步減少涉企收費(fèi)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。

　　程麗華指出，總的看，這次清理規(guī)范有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是多措并舉。清理規(guī)范的范圍不僅包括行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，還涉及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、住房公積金，以及工程建設(shè)領(lǐng)域保證金等方面。清理規(guī)范的方式多種多樣，既停征了部分收費(fèi)項(xiàng)目，降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，還延長(zhǎng)了一些到期的收費(fèi)減免措施，讓更多市場(chǎng)主體得到實(shí)惠。

　　二是精準(zhǔn)施策。主要是側(cè)重于支持“雙創(chuàng)”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低用工、用能成本，有效激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。如在降低用工成本方面，延長(zhǎng)階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策期限，階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率;在降低用能成本方面，降低了國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，為相關(guān)部門(mén)降低一般工商業(yè)企業(yè)電價(jià)騰出空間。

　　三是持續(xù)發(fā)力。在2017年降費(fèi)6000多億元的基礎(chǔ)上，今年國(guó)務(wù)院第3次常務(wù)會(huì)議確定的四類政府性收費(fèi)降費(fèi)措施，預(yù)計(jì)全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2506億元，加上發(fā)展改革委出臺(tái)的降低經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等措施后，預(yù)計(jì)全年合計(jì)減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)超過(guò)3000億元。再加上國(guó)務(wù)院第2次常務(wù)會(huì)議確定的4000多億減稅措施，今年已出臺(tái)超過(guò)7000億元的減稅降費(fèi)措施。

　　程麗華表示，按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，財(cái)政部、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正抓緊制發(fā)操作文件，確保及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策措施。同時(shí)，我們還將進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保各項(xiàng)清費(fèi)降費(fèi)政策措施落到實(shí)處。此外，我們還將加快推進(jìn)非稅收入立法進(jìn)程，研究制定政府非稅收入管理?xiàng)l例，進(jìn)一步規(guī)范“費(fèi)權(quán)”管理。

　　清費(fèi)降費(fèi)：做好清費(fèi)降費(fèi)的“減法”和事中事后監(jiān)管的“加法”

　　據(jù)了解，這兩年我國(guó)在清費(fèi)降費(fèi)方面成效非常大，但是不可否認(rèn)，亂收費(fèi)的現(xiàn)象依然存在。

　　因此，程麗華表示，下一步的工作不僅是要做好清費(fèi)降費(fèi)的“減法”，同時(shí)要做好事中事后監(jiān)管的“加法”，尤其是監(jiān)管這項(xiàng)工作我們還要進(jìn)一步加大力度?？傊峭ㄟ^(guò)綜合施策來(lái)達(dá)到對(duì)企業(yè)的減負(fù)增效的目的，最終實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效“乘數(shù)”的效應(yīng)，也是真正的做到“言必行，行必果”。

　　程麗華說(shuō)，目前我們重點(diǎn)做了四個(gè)方面的工作：一是建立和實(shí)施了收費(fèi)目錄清單一張網(wǎng)動(dòng)態(tài)管理制度。二是建立健全亂收費(fèi)投訴舉報(bào)機(jī)制。三是繼續(xù)完善多部門(mén)聯(lián)合督查機(jī)制。四是推動(dòng)完善政府非稅收入相關(guān)制度，嚴(yán)格“費(fèi)權(quán)”管理，從源頭上防止亂收費(fèi)，用制度的“剛性”遏制亂收費(fèi)的“任性”。

　　住建部今年將繼續(xù)采取措施 加大清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部計(jì)劃財(cái)務(wù)與外事司司長(zhǎng)張興野會(huì)上表示，2018年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將繼續(xù)采取措施，加大清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作。

　　張興野介紹，2016年6月，為了切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》，明確要求只保留投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金，不斷完善保證金管理制度，推行銀行保函。2017年國(guó)務(wù)院決定將建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金的預(yù)留比例上限由5%降至3%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于降低預(yù)留比例的上限，2017年企業(yè)減少繳納工程質(zhì)量保證金約2800億元。切實(shí)為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，企業(yè)反響良好。但是，目前建筑企業(yè)繳納的保證金仍大多采用現(xiàn)金繳納，銀行保函的使用比例不足四分之一，仍然有很大的提升空間。

　　為此，2018年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將繼續(xù)采取措施，加大清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作，主要措施有：

　　一是制定關(guān)于《進(jìn)一步推進(jìn)工程擔(dān)保的指導(dǎo)意見(jiàn)》，大力推進(jìn)工程擔(dān)保在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的應(yīng)用，切實(shí)減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　二是研究修訂工程擔(dān)保合同和保函示范文本，規(guī)范工程擔(dān)保的行為。

　　三是加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。對(duì)舉報(bào)投訴認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)查實(shí)仍違規(guī)收取保證金的地區(qū)或單位，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，對(duì)涉及的行政部門(mén)依法進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　張興野表示，通過(guò)進(jìn)一步清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，預(yù)計(jì)2018年可再減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)約200億元。