重點(diǎn)
3月6日，我省2018年第一輪脫貧攻堅(jiān)全覆蓋督導(dǎo)工作動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)在成都舉行。會(huì)議剛結(jié)束，省扶貧移民局督查考核處的薛兵就被來(lái)自省直機(jī)關(guān)、各市州參會(huì)代表團(tuán)團(tuán)圍住。“之前都有問(wèn)卷，這次沒(méi)得了？”“督導(dǎo)任務(wù)清單咋個(gè)填？”……
此輪督導(dǎo)首次采用省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式，全覆蓋160個(gè)有扶貧任務(wù)的縣（市、區(qū)），現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作預(yù)計(jì)在3月底前完成。相比往年，今年督導(dǎo)有三大變化，背后凸顯出我省扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)貫穿始終。
變化一：首次采用省市縣三級(jí)同步聯(lián)動(dòng)
以往的全覆蓋督導(dǎo)，是省、市、縣三個(gè)督導(dǎo)組逐級(jí)開(kāi)展，即省里去過(guò)以后，把問(wèn)題反饋到市、縣，再由市、縣組織督導(dǎo)整改。“工作時(shí)間長(zhǎng)，基層多次接待壓力大，且效率不高。”薛兵坦言。
今年督導(dǎo)則改成省、市、縣三級(jí)同步開(kāi)展，貧困縣由省直定點(diǎn)扶貧部門(mén)統(tǒng)籌市（州）、縣（市、區(qū)）分別組建督導(dǎo)組各對(duì)1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所有行政村開(kāi)展全覆蓋督導(dǎo)；非貧困縣由市（州）統(tǒng)籌市（州）、縣（市、區(qū)）分別組建督導(dǎo)組各對(duì)1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所有行政村開(kāi)展全覆蓋督導(dǎo)。
“貧困縣是省、市、縣3個(gè)組督導(dǎo)3個(gè)鄉(xiāng)；非貧困縣是市、縣兩個(gè)組督導(dǎo)兩個(gè)鄉(xiāng)。”省扶貧移民局副局長(zhǎng)王善平介紹，今年的督導(dǎo)根據(jù)統(tǒng)一時(shí)間安排，省、市、縣三級(jí)同步組建隊(duì)伍，同時(shí)抽取督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一并開(kāi)展督導(dǎo)工作，避免基層多次接待、重復(fù)匯報(bào)。
變化二：選取鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋所有行政村
督導(dǎo)對(duì)象也有了較大變化。“之前是隨機(jī)抽取縣里的幾個(gè)村，今年只抽取一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。”薛兵表示，以往抽取幾個(gè)村，了解到的都是點(diǎn)上的情況；今年通過(guò)抽取一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行蹲點(diǎn)督導(dǎo)，深入解析。
此外，由于貧困縣摘帽要求鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心校、衛(wèi)生院、便民服務(wù)中心，這些硬件設(shè)施建設(shè)進(jìn)度、達(dá)標(biāo)情況等也只有到鎮(zhèn)上才能看到。
樣本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的選取也有特別要求，必須滿(mǎn)足以下幾個(gè)條件：今年計(jì)劃退出村較多、建檔立卡貧困人口較多及貧困發(fā)生率較高、農(nóng)民人均純收入較低。同時(shí)，對(duì)已摘帽縣的抽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)要了解“一低三有”穩(wěn)定脫貧情況，今年計(jì)劃摘帽縣所抽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)要了解“一低三有”達(dá)標(biāo)建設(shè)情況。
督導(dǎo)期間，每個(gè)督導(dǎo)組每個(gè)村走訪(fǎng)不少于10戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)，重點(diǎn)放在今年計(jì)劃脫貧戶(hù)和易地扶貧搬遷戶(hù)、危房改造戶(hù)、五保戶(hù)、低保戶(hù)、殘疾人戶(hù)，同時(shí)走訪(fǎng)3到5戶(hù)非貧困戶(hù)。對(duì)于沒(méi)有建檔立卡貧困戶(hù)的村，則要重點(diǎn)調(diào)查家庭農(nóng)民人均純收入低，住房困難，家庭成員中有病、殘或其他特殊困難的非貧困戶(hù)。
變化三：問(wèn)題整改突出責(zé)任落實(shí)
不同于往年，取消問(wèn)卷是最大變化。薛兵介紹，之前督導(dǎo)都會(huì)讓督導(dǎo)組帶著問(wèn)卷進(jìn)村，讓貧困群眾和非貧困群眾填寫(xiě)。但是這樣做有一個(gè)問(wèn)題，不少地方只顧著把問(wèn)卷填完。“督導(dǎo)組把問(wèn)卷統(tǒng)一反饋給省脫貧攻堅(jiān)辦，就算完成督導(dǎo)了。”他表示，單純依靠問(wèn)卷會(huì)讓問(wèn)題整改流于表面，一些問(wèn)題最后也是不了了之。
“關(guān)鍵還是強(qiáng)化問(wèn)題整改，突出責(zé)任落實(shí)。”薛兵介紹，不再做問(wèn)卷，但是列出了8個(gè)方面任務(wù)清單，同時(shí)還印發(fā)了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清單、責(zé)任落實(shí)清單、整改結(jié)果清單，“關(guān)鍵是清單，關(guān)鍵是整改。”
同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)結(jié)束后，督導(dǎo)組還要安排人員留縣督促指導(dǎo)整改。“以往是把問(wèn)題留給市縣就走了，這次就是要盯緊，直到問(wèn)題解決。”王善平表示，督導(dǎo)目的就是形成開(kāi)局即是決戰(zhàn)的工作氛圍，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以目標(biāo)促行動(dòng)，切實(shí)保證年度脫貧目標(biāo)順利完成。
3月6日，我省2018年第一輪脫貧攻堅(jiān)全覆蓋督導(dǎo)工作動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)在成都舉行。會(huì)議剛結(jié)束，省扶貧移民局督查考核處的薛兵就被來(lái)自省直機(jī)關(guān)、各市州參會(huì)代表團(tuán)團(tuán)圍住。“之前都有問(wèn)卷，這次沒(méi)得了？”“督導(dǎo)任務(wù)清單咋個(gè)填？”……
此輪督導(dǎo)首次采用省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式，全覆蓋160個(gè)有扶貧任務(wù)的縣（市、區(qū)），現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作預(yù)計(jì)在3月底前完成。相比往年，今年督導(dǎo)有三大變化，背后凸顯出我省扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)貫穿始終。
變化一：首次采用省市縣三級(jí)同步聯(lián)動(dòng)
以往的全覆蓋督導(dǎo)，是省、市、縣三個(gè)督導(dǎo)組逐級(jí)開(kāi)展，即省里去過(guò)以后，把問(wèn)題反饋到市、縣，再由市、縣組織督導(dǎo)整改。“工作時(shí)間長(zhǎng)，基層多次接待壓力大，且效率不高。”薛兵坦言。
今年督導(dǎo)則改成省、市、縣三級(jí)同步開(kāi)展，貧困縣由省直定點(diǎn)扶貧部門(mén)統(tǒng)籌市（州）、縣（市、區(qū)）分別組建督導(dǎo)組各對(duì)1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所有行政村開(kāi)展全覆蓋督導(dǎo)；非貧困縣由市（州）統(tǒng)籌市（州）、縣（市、區(qū)）分別組建督導(dǎo)組各對(duì)1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所有行政村開(kāi)展全覆蓋督導(dǎo)。
“貧困縣是省、市、縣3個(gè)組督導(dǎo)3個(gè)鄉(xiāng)；非貧困縣是市、縣兩個(gè)組督導(dǎo)兩個(gè)鄉(xiāng)。”省扶貧移民局副局長(zhǎng)王善平介紹，今年的督導(dǎo)根據(jù)統(tǒng)一時(shí)間安排，省、市、縣三級(jí)同步組建隊(duì)伍，同時(shí)抽取督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一并開(kāi)展督導(dǎo)工作，避免基層多次接待、重復(fù)匯報(bào)。
變化二：選取鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋所有行政村
督導(dǎo)對(duì)象也有了較大變化。“之前是隨機(jī)抽取縣里的幾個(gè)村，今年只抽取一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。”薛兵表示，以往抽取幾個(gè)村，了解到的都是點(diǎn)上的情況；今年通過(guò)抽取一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行蹲點(diǎn)督導(dǎo)，深入解析。
此外，由于貧困縣摘帽要求鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心校、衛(wèi)生院、便民服務(wù)中心，這些硬件設(shè)施建設(shè)進(jìn)度、達(dá)標(biāo)情況等也只有到鎮(zhèn)上才能看到。
樣本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的選取也有特別要求，必須滿(mǎn)足以下幾個(gè)條件：今年計(jì)劃退出村較多、建檔立卡貧困人口較多及貧困發(fā)生率較高、農(nóng)民人均純收入較低。同時(shí)，對(duì)已摘帽縣的抽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)要了解“一低三有”穩(wěn)定脫貧情況，今年計(jì)劃摘帽縣所抽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)要了解“一低三有”達(dá)標(biāo)建設(shè)情況。
督導(dǎo)期間，每個(gè)督導(dǎo)組每個(gè)村走訪(fǎng)不少于10戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)，重點(diǎn)放在今年計(jì)劃脫貧戶(hù)和易地扶貧搬遷戶(hù)、危房改造戶(hù)、五保戶(hù)、低保戶(hù)、殘疾人戶(hù)，同時(shí)走訪(fǎng)3到5戶(hù)非貧困戶(hù)。對(duì)于沒(méi)有建檔立卡貧困戶(hù)的村，則要重點(diǎn)調(diào)查家庭農(nóng)民人均純收入低，住房困難，家庭成員中有病、殘或其他特殊困難的非貧困戶(hù)。
變化三：問(wèn)題整改突出責(zé)任落實(shí)
不同于往年，取消問(wèn)卷是最大變化。薛兵介紹，之前督導(dǎo)都會(huì)讓督導(dǎo)組帶著問(wèn)卷進(jìn)村，讓貧困群眾和非貧困群眾填寫(xiě)。但是這樣做有一個(gè)問(wèn)題，不少地方只顧著把問(wèn)卷填完。“督導(dǎo)組把問(wèn)卷統(tǒng)一反饋給省脫貧攻堅(jiān)辦，就算完成督導(dǎo)了。”他表示，單純依靠問(wèn)卷會(huì)讓問(wèn)題整改流于表面，一些問(wèn)題最后也是不了了之。
“關(guān)鍵還是強(qiáng)化問(wèn)題整改，突出責(zé)任落實(shí)。”薛兵介紹，不再做問(wèn)卷，但是列出了8個(gè)方面任務(wù)清單，同時(shí)還印發(fā)了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清單、責(zé)任落實(shí)清單、整改結(jié)果清單，“關(guān)鍵是清單，關(guān)鍵是整改。”
同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)結(jié)束后，督導(dǎo)組還要安排人員留縣督促指導(dǎo)整改。“以往是把問(wèn)題留給市縣就走了，這次就是要盯緊，直到問(wèn)題解決。”王善平表示，督導(dǎo)目的就是形成開(kāi)局即是決戰(zhàn)的工作氛圍，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以目標(biāo)促行動(dòng)，切實(shí)保證年度脫貧目標(biāo)順利完成。
