《通知》要求，各監(jiān)管部門在調(diào)整區(qū)間內(nèi)按照“同質(zhì)同類”“一行一策”原則，明確銀行貸款損失準(zhǔn)備監(jiān)管要求。其中，“同質(zhì)同類”是指各機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門原則上應(yīng)制定相應(yīng)類別機(jī)構(gòu)的差異化實(shí)施細(xì)則并及時(shí)印發(fā)實(shí)施；“一行一策”是指各機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門和銀監(jiān)局按照本通知和實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確單家銀行的貸款損失準(zhǔn)備監(jiān)管要求。

　　撥備覆蓋率是商業(yè)銀行的重要指標(biāo)，這一指標(biāo)反映銀行對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力，關(guān)系著銀行財(cái)務(wù)穩(wěn)健。根據(jù)早前的銀監(jiān)會(huì)《商業(yè)銀行貸款損失準(zhǔn)備管理辦法》，正式引入貸款撥備率和撥備覆蓋率指標(biāo)。貸款撥備率基本標(biāo)準(zhǔn)為2.5%，撥備覆蓋率標(biāo)準(zhǔn)為150%，這兩項(xiàng)中的較高者為商業(yè)銀行貸款損失準(zhǔn)備的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。與之相比可以看到，此次《通知》下發(fā)后，銀監(jiān)會(huì)撥備覆蓋率及撥貸比監(jiān)管“紅線”將整體下調(diào)。

　　對(duì)此，民生銀行研究院金融發(fā)展研究中心副主任王一峰向記者表示，《通知》對(duì)貸款損失準(zhǔn)備監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的差異化管理，是監(jiān)管政策日益精細(xì)化的標(biāo)志，該政策的核心要義在于對(duì)于資產(chǎn)分類準(zhǔn)確、不良處置主動(dòng)、資本充足率較高的銀行，予以更加優(yōu)惠靈活的準(zhǔn)備金安排，適當(dāng)降低原有撥備覆蓋率、貸款撥備率的最低監(jiān)管要求。政策放松的目的是為了鼓勵(lì)銀行提高資產(chǎn)分類準(zhǔn)確性，加大不良資產(chǎn)處置，提升資本對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)的水平。

　　在王一峰看來，《通知》下發(fā)有其深刻的現(xiàn)實(shí)背景。截至2017年末，我國(guó)商業(yè)銀行撥備覆蓋率為181.42%，貸款撥備率為3.16%，顯著高于150%和2.5%的最低監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。“但同時(shí)也存在以下問題：首先不同機(jī)構(gòu)間風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)能力差異較大，部分銀行存在達(dá)標(biāo)壓力。二是貸款資產(chǎn)質(zhì)量分類標(biāo)準(zhǔn)松緊不一，分類準(zhǔn)確性有待提升。三是隨著銀行收入增速的放緩，用于處置不良的資源日益減少。”王一峰說。