3月5日，《關于深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的實施意見（征求意見稿）》面向公眾征求意見。根據(jù)相關意見，166項行政審批、行政許可權有望下放到經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)。
該實施意見由省委編辦牽頭制定。根據(jù)實施意見，我省將在百鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)中擇優(yōu)選取部分經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)，重點開展以加強基層政權建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎為核心，以擴大經(jīng)濟社會管理權限、完善基層政府功能為重點，以探索建立簡約精干的組織架構(gòu)、務實高效的用編用人制度為保障的基層行政管理體制改革。
省委編辦相關負責人介紹，實施意見的第一個亮點就是重放權。首先是充分下放事權。166項行政審批、行政許可等權力下放后，經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)將加快推進下放權力運行的標準化建設，確保下放權力接得住、用得好。其次是擴大財權。我省將逐步明確經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)政府事權和支出責任，建立和完善有利于試點鎮(zhèn)發(fā)展的財政體制。三是適度賦予人事權。意見實施后，將把市縣政府部門派駐在經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)的機構(gòu)，下放實行屬地管理并與鎮(zhèn)本級有關機構(gòu)進行資源整合；把試點鎮(zhèn)作為培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺，使試點鎮(zhèn)干部隊伍既有工作壓力，更有工作動力。
重創(chuàng)新是實施意見的第二個亮點。根據(jù)實施意見，試點鎮(zhèn)將通過優(yōu)化執(zhí)政資源配置、創(chuàng)新運行機制和監(jiān)管模式，促進政府治理能力提升。以優(yōu)化資源配置為例，將賦予經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)在規(guī)定機構(gòu)限額內(nèi)自主設立、調(diào)整、撤銷黨政機關綜合辦事機構(gòu)和下屬事業(yè)單位的權力，綜合設置黨政工作機構(gòu)。同時還將整合經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)的內(nèi)部決策、管理、監(jiān)督、服務職責和工作力量，打造“前臺”為群眾服務、“后臺”為“前臺”服務的基層組織構(gòu)架新格局。在創(chuàng)新運行機制方面，將在試點鎮(zhèn)率先探索統(tǒng)籌使用編制，實現(xiàn)人員編制使用效益的最大化。此外，我省還將在經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)探索實行集中審批和綜合行政執(zhí)法，率先實現(xiàn)一枚印章管審批，一支隊伍管執(zhí)法。
意見實施后，試點鎮(zhèn)將探索將承接的行政許可和政務服務事項向便民服務中心集中，圍繞“審批不見面”“最多跑一次”“一網(wǎng)化”的要求，積極探索推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作。在經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)率先建立和完善符合試點鎮(zhèn)特點、城鄉(xiāng)銜接的醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)和社會保障等基本公共服務體系，支持引導社會組織和公民參與社會管理和公共服務。
該實施意見由省委編辦牽頭制定。根據(jù)實施意見，我省將在百鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)中擇優(yōu)選取部分經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)，重點開展以加強基層政權建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎為核心，以擴大經(jīng)濟社會管理權限、完善基層政府功能為重點，以探索建立簡約精干的組織架構(gòu)、務實高效的用編用人制度為保障的基層行政管理體制改革。
省委編辦相關負責人介紹，實施意見的第一個亮點就是重放權。首先是充分下放事權。166項行政審批、行政許可等權力下放后，經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)將加快推進下放權力運行的標準化建設，確保下放權力接得住、用得好。其次是擴大財權。我省將逐步明確經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)政府事權和支出責任，建立和完善有利于試點鎮(zhèn)發(fā)展的財政體制。三是適度賦予人事權。意見實施后，將把市縣政府部門派駐在經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)的機構(gòu)，下放實行屬地管理并與鎮(zhèn)本級有關機構(gòu)進行資源整合；把試點鎮(zhèn)作為培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺，使試點鎮(zhèn)干部隊伍既有工作壓力，更有工作動力。
重創(chuàng)新是實施意見的第二個亮點。根據(jù)實施意見，試點鎮(zhèn)將通過優(yōu)化執(zhí)政資源配置、創(chuàng)新運行機制和監(jiān)管模式，促進政府治理能力提升。以優(yōu)化資源配置為例，將賦予經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)在規(guī)定機構(gòu)限額內(nèi)自主設立、調(diào)整、撤銷黨政機關綜合辦事機構(gòu)和下屬事業(yè)單位的權力，綜合設置黨政工作機構(gòu)。同時還將整合經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)的內(nèi)部決策、管理、監(jiān)督、服務職責和工作力量，打造“前臺”為群眾服務、“后臺”為“前臺”服務的基層組織構(gòu)架新格局。在創(chuàng)新運行機制方面，將在試點鎮(zhèn)率先探索統(tǒng)籌使用編制，實現(xiàn)人員編制使用效益的最大化。此外，我省還將在經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)探索實行集中審批和綜合行政執(zhí)法，率先實現(xiàn)一枚印章管審批，一支隊伍管執(zhí)法。
意見實施后，試點鎮(zhèn)將探索將承接的行政許可和政務服務事項向便民服務中心集中，圍繞“審批不見面”“最多跑一次”“一網(wǎng)化”的要求，積極探索推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作。在經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)率先建立和完善符合試點鎮(zhèn)特點、城鄉(xiāng)銜接的醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)和社會保障等基本公共服務體系，支持引導社會組織和公民參與社會管理和公共服務。
