已試行兩年的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，將在今年進(jìn)入全面實(shí)施階段。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見(jiàn)》，從2018年起，我國(guó)將正式實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，未經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，各地區(qū)各部門(mén)將不得自行發(fā)布市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，也不得擅自增減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單條目。據(jù)了解，去年11月份我省作為第二批試點(diǎn)省份，已為推進(jìn)完善法規(guī)及規(guī)章體系、健全市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制等改革提供了四川經(jīng)驗(yàn)。
所謂市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是指國(guó)務(wù)院以清單方式明確列出在我國(guó)境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各級(jí)政府依法采取相應(yīng)管理措施的一系列制度安排。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。“全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制，意味著我國(guó)已經(jīng)實(shí)行了長(zhǎng)達(dá)30多年的審批制投資管理體制將走向終結(jié)。”據(jù)省政務(wù)服務(wù)中心工商窗口負(fù)責(zé)人介紹。記者了解到，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單全面實(shí)行后，我國(guó)將以清單方式明確列出在我國(guó)境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等。清單以外的，無(wú)論是國(guó)企還是民企、內(nèi)資還是外資，無(wú)論規(guī)模大小，均“權(quán)力平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”，各類(lèi)市場(chǎng)主體享有同等市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。全國(guó)將實(shí)行一張單子，未經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，各地區(qū)各部門(mén)不得自行發(fā)布市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，不得擅自增減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單條目。以我省為例，先后出臺(tái)了相關(guān)意見(jiàn)，要求進(jìn)一步放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，堅(jiān)決取消針對(duì)民間投資設(shè)置的歧視性附加條件和隱性條款，確保民間投資在市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、資源要素配置、政府管理服務(wù)等方面享有平等待遇。
那么哪些內(nèi)容會(huì)被列入負(fù)面清單呢？從目前的試點(diǎn)版清單看，共328項(xiàng)，包括禁止準(zhǔn)入類(lèi)96項(xiàng)，限制準(zhǔn)入類(lèi)232項(xiàng)。涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、政治安全、國(guó)土安全、重大公共利益等的有關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)、業(yè)務(wù)會(huì)被列入禁止或限制準(zhǔn)入。比如，禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止生產(chǎn)或者撤銷(xiāo)登記的農(nóng)藥；未獲得許可，不得從事煙花爆竹批發(fā)零售。對(duì)禁止準(zhǔn)入的，市場(chǎng)主體不得進(jìn)入，行政機(jī)關(guān)不予審批、核準(zhǔn)；對(duì)限制準(zhǔn)入的，或由市場(chǎng)主體提出申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定；或由市場(chǎng)主體依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入。
所謂市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是指國(guó)務(wù)院以清單方式明確列出在我國(guó)境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各級(jí)政府依法采取相應(yīng)管理措施的一系列制度安排。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。“全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制，意味著我國(guó)已經(jīng)實(shí)行了長(zhǎng)達(dá)30多年的審批制投資管理體制將走向終結(jié)。”據(jù)省政務(wù)服務(wù)中心工商窗口負(fù)責(zé)人介紹。記者了解到，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單全面實(shí)行后，我國(guó)將以清單方式明確列出在我國(guó)境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等。清單以外的，無(wú)論是國(guó)企還是民企、內(nèi)資還是外資，無(wú)論規(guī)模大小，均“權(quán)力平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”，各類(lèi)市場(chǎng)主體享有同等市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。全國(guó)將實(shí)行一張單子，未經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，各地區(qū)各部門(mén)不得自行發(fā)布市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，不得擅自增減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單條目。以我省為例，先后出臺(tái)了相關(guān)意見(jiàn)，要求進(jìn)一步放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，堅(jiān)決取消針對(duì)民間投資設(shè)置的歧視性附加條件和隱性條款，確保民間投資在市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、資源要素配置、政府管理服務(wù)等方面享有平等待遇。
那么哪些內(nèi)容會(huì)被列入負(fù)面清單呢？從目前的試點(diǎn)版清單看，共328項(xiàng)，包括禁止準(zhǔn)入類(lèi)96項(xiàng)，限制準(zhǔn)入類(lèi)232項(xiàng)。涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、政治安全、國(guó)土安全、重大公共利益等的有關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)、業(yè)務(wù)會(huì)被列入禁止或限制準(zhǔn)入。比如，禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止生產(chǎn)或者撤銷(xiāo)登記的農(nóng)藥；未獲得許可，不得從事煙花爆竹批發(fā)零售。對(duì)禁止準(zhǔn)入的，市場(chǎng)主體不得進(jìn)入，行政機(jī)關(guān)不予審批、核準(zhǔn)；對(duì)限制準(zhǔn)入的，或由市場(chǎng)主體提出申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定；或由市場(chǎng)主體依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入。
