歷來走在改革最前列的四川，立足省情實際和發(fā)展階段性特征，于2013年作出了實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，將該戰(zhàn)略作為四川“兩個跨越”的主要突破方向，將過去單一的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上升為全局性、引領(lǐng)性發(fā)展戰(zhàn)略。
時間如白駒過隙，走過2017年的四川，在這一戰(zhàn)略實施四年多后，交出了一份協(xié)同共興、整體跨越提升的全新“答卷”：
首位城市成都領(lǐng)先發(fā)展，引領(lǐng)示范作用更加彰顯，2017年1-9月實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9725.4億元，同比增長8.1%，穩(wěn)居西部中心城市第一；全省21個市州競相追趕，不斷刷新“四川速度”，前三季度GDP總量超千億元的市州有9個，GDP增速超全省平均水平的市州有7個。
五大經(jīng)濟區(qū)不甘“綠葉”爭當(dāng)“紅花”：2017年前三季度，成都平原經(jīng)濟區(qū)“拿下”消費增速第一，川南經(jīng)濟區(qū)“摘取”地區(qū)生產(chǎn)總值增速第一，川東北經(jīng)濟區(qū)“拼得”投資增速第一；1-9月，成都平原、川南、川東北、攀西、川西北五大經(jīng)濟區(qū)分別完成地區(qū)生產(chǎn)總值16860億元、4760億元、4506億元、1966億元、384億元，同比分別增長8.0%、8.4%、8.2%、6.6%、7.7%。
在全省從經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、從整體小康向全面小康跨越的征途中，各經(jīng)濟區(qū)及市州扮演著越來越重要的角色，其不斷增強的內(nèi)在活力，多點多極競相發(fā)展態(tài)勢，如一幅勾勒中的生動畫卷，徐徐鋪陳。
市州競相追趕 比拼發(fā)展“加速度”
“GDP同比增長10.1%，2017年前三季度增速居全省第一。”這則喜訊在川西雪域高原不斷傳遞，集民族地區(qū)、革命老區(qū)、高原高寒地區(qū)、貧困地區(qū)于一體的甘孜藏族自治州，在四川多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略深入實施過程中，發(fā)展活力和潛力得到激發(fā)。
而距離甘孜州州府康定300多公里的省會成都，同樣上演著不平凡的“速度”：新設(shè)企業(yè)1.95萬家，注冊資金超過2700億元——這是中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)自去年4月1日掛牌后至11月底交出的的成績單。
作為四川自由貿(mào)易試驗區(qū)主戰(zhàn)場和首位城市，成都在全省經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著帶頭帶動、引領(lǐng)示范和輻射作用。經(jīng)濟總量在2015年邁上萬億元臺階后持續(xù)穩(wěn)定增長，2016年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12170億元，較戰(zhàn)略實施之初的2012年增長49.5%，2017年前三季度繼續(xù)以8.1%的增速保持穩(wěn)步增長。
成都市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2017年，成都加快培育經(jīng)濟新動能。中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)、成都臨空經(jīng)濟示范區(qū)獲批設(shè)立，《成都國家中心城市建設(shè)行動綱要》獲批，積極創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)；中國電子8.6代液晶面板生產(chǎn)基地、科倫生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)，沃爾沃全新SPA平臺乘用車整車項目提前竣工，成功爭取先進微處理器技術(shù)、綜合交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)2家國家工程實驗室落地成都——這些新動能，都將成為成都未來持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的強有力支撐。
一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。2017年，全省各市州在新一輪加速跨越中，亮出“四川速度”，創(chuàng)造“四川奇跡”，形成追趕發(fā)展良好態(tài)勢。前三季度，GDP總量超1000億元的市州有9個，分別是成都市、綿陽市、德陽市、宜賓市、南充市、瀘州市、涼山州、內(nèi)江市、自貢市；GDP增速超全省平均水平的市州有7個，分別是甘孜州、瀘州市、德陽市、宜賓市、綿陽市、南充市、自貢市。近四年來，甘孜、瀘州、雅安、遂寧都先后奪得年度GDP增速第一，交替領(lǐng)跑，競相發(fā)展。
千帆競發(fā)、競相發(fā)展的多點多極支撐發(fā)展格局，正如火如荼地綻放在48.6萬平方公里的巴山蜀水間。
數(shù)據(jù)顯示，實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略以來，全省經(jīng)濟總量過千億市（州）數(shù)量由2012年的9個增加到2016年的15個；過百億的縣（市、區(qū)）由2012年的85個增加到2016年的112個；天府新區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)四大新興增長極地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的47.2%，已經(jīng)成為全省經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎；特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)成效顯著，2013年—2016年全省累計減少農(nóng)村貧困人口480萬人左右，貧困發(fā)生率從2012年的11.7%下降到2016年的4%左右。
依托特色優(yōu)勢 五大經(jīng)濟區(qū)持續(xù)壯大
一場一體化發(fā)展的傳遞與接力，在川南經(jīng)濟區(qū)的宜賓、自貢、瀘州、內(nèi)江四個城市間持續(xù)上演。
2017年8月17日，川南經(jīng)濟區(qū)聯(lián)席會第三次會議在瀘州召開，瀘州從自貢手中接過新一輪聯(lián)席會主席城市的“接力棒”，牽頭推進未來一兩年內(nèi)的區(qū)域一體化“主線”任務(wù)：區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、區(qū)域公共服務(wù)對接共享、區(qū)域生態(tài)共建環(huán)境共治、岷江沱江等重點流域水環(huán)境綜合治理……
而此前的三年多時間，宜賓和自貢作為前兩輪聯(lián)席會主席城市，牽頭實施了公共服務(wù)一體化、生態(tài)建設(shè)一體化、締結(jié)“環(huán)保聯(lián)盟”開展川南地區(qū)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控、推動川南旅游文化一體化等一系列前期工作，讓一體化建設(shè)的氛圍在川南兄弟城市之間日益濃厚。
一體化發(fā)展步伐的持續(xù)深入，帶來的是宜賓、自貢、內(nèi)江城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造和瀘州資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型升級加快，自貢市獲批國家老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，川南城際鐵路加快建設(shè)，成宜高速開工建設(shè)，川南“一卡通”“通信一體化”、大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控和重點流域綜合治理協(xié)調(diào)聯(lián)動有序推進。
與此同時，四川其他四大經(jīng)濟區(qū)并不讓川南經(jīng)濟區(qū)專美于前。
2017年，成都平原經(jīng)濟區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提速。全面創(chuàng)新改革試驗系統(tǒng)推進，依托成德綿先行先試，整理形成了一批有影響力、有份量的制度經(jīng)驗成果；成綿樂城際鐵路、成渝客運專線建成運行，成都平原經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速公路開工建設(shè)，“一小時經(jīng)濟圈”加快構(gòu)建；成資、成眉、成雅、成德等合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷發(fā)展壯大，成都、德陽簽署《成都德陽同城化發(fā)展框架協(xié)議》，成都、雅安、綿陽以大熊貓國家公園建設(shè)為契機，打造城市“綠肺”和生態(tài)寶庫。
2017年，川東北經(jīng)濟區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。清潔能源綜合開發(fā)利用水平進一步提高，天然氣產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，達州、南充天然氣化工產(chǎn)業(yè)集群已形成較強的市場競爭力；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)文化旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，新建成劍門關(guān)、小平故里、朱德故里等5A級景區(qū)，正以新興增長極的姿態(tài)快速崛起。
2017年，攀西經(jīng)濟區(qū)資源開發(fā)取得新進展。抓住建設(shè)攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)機遇，大力推進全面創(chuàng)新改革，一批釩鈦等戰(zhàn)略資源綜合利用關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，釩鈦產(chǎn)業(yè)研究院、稀土產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺加快建設(shè)；金沙江、雅礱江、大渡河流域水電有序開發(fā)，溪洛渡水電站建成發(fā)電；雅西高速、麗攀高速等一批事關(guān)長遠發(fā)展的重大項目相繼建成通車，攀鋼西昌釩鈦資源綜合利用、重鋼西昌630萬噸釩鈦磁鐵礦采選項目全面投產(chǎn)，整體經(jīng)濟實力持續(xù)提升。
2017年，川西北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)綠色發(fā)展取得新成效。全域旅游發(fā)展成效顯著，1-9月接待游客3109萬人次，實現(xiàn)旅游總收入275.6億元，已建成國家5A級景區(qū)4個，占全省的1/3；特色農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，以生態(tài)旅游、清潔能源、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)等為支柱的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，生態(tài)建設(shè)與生態(tài)經(jīng)濟實現(xiàn)有機結(jié)合、協(xié)同發(fā)展；成阿、甘眉、德阿等飛地園區(qū)對經(jīng)濟增長的拉動作用逐步顯現(xiàn)。
殊途而同歸。五大經(jīng)濟區(qū)依托自身發(fā)展實際和優(yōu)勢，各有側(cè)重，朝著區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同共興整體跨越目標(biāo)不斷邁進。
一攬子重點任務(wù)
勾勒多點多極發(fā)展新航程
2017年12月22日，星期五。
在成都工作的樂山人丁曉偉，下班后乘動車前往樂山，在家里呆足了兩天兩夜后，于24日晚從樂山乘動車返回成都。兩個城市間近200公里的距離，單程已經(jīng)縮短至80多分鐘。
他所乘坐的動車，僅是成綿樂城際高鐵每天發(fā)送130班列中的一列。“交通的提速，讓像我這樣的很多人，享受到了同城化的便利，成都與樂山兩座城市，完全沒有距離感。”
丁曉偉所說的成樂同城化，是四川持續(xù)推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一個生動縮影。而沿著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這一路徑，來年的四川將更加精彩。
2017年12月26日至27日，四川省委經(jīng)濟工作暨全省金融工作會議在成都舉行。會上，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，被列為2018年重點工作之一。
2018年，四川將深入實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略。支持成都市建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，支持成都平原、川南、川東北、攀西、川西北五大經(jīng)濟區(qū)打造各具特色和支撐的區(qū)域經(jīng)濟板塊；扎實抓好天府新區(qū)建設(shè)，打造西部地區(qū)最具活力的新興增長極，建設(shè)宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代化新城，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地；落實好成都平原、川南、川東北、攀西四大城市群發(fā)展規(guī)劃，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；下大氣力發(fā)展縣域經(jīng)濟，不斷夯實底部基礎(chǔ)。
“多點多極支撐是總體戰(zhàn)略，具有引領(lǐng)性。此次省委經(jīng)濟工作暨全省金融工作會議，部署了來年全面深化改革、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等十大任務(wù)，應(yīng)該說每一項任務(wù)都與多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān)。” 省經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
為推動多點多極起到更好的支撐作用，形成縣域經(jīng)濟、經(jīng)濟區(qū)、城市群梯次跨越競相發(fā)展態(tài)勢，2018年，四川將進一步完善省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系五大經(jīng)濟區(qū)工作機制，統(tǒng)籌競相跨越與協(xié)同發(fā)展的關(guān)系；進一步分類指導(dǎo)和支持各大經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，制定實施經(jīng)濟區(qū)、城市群等規(guī)劃，明確區(qū)域功能定位和生產(chǎn)力布局；進一步支持建立成本共擔(dān)和利益共享機制，加快推動區(qū)域一體化發(fā)展。
成都平原同城化發(fā)展，國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的示范區(qū)和全面小康先行區(qū)建設(shè)，川南“中國白酒金三角”核心區(qū)建設(shè)，長江上游區(qū)域航運中心和川滇黔渝結(jié)合部綜合交通樞紐建設(shè)，川東北川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)和川渝陜甘結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟中心建設(shè)，攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)、川西北生態(tài)文化旅游、特色農(nóng)牧業(yè)建設(shè)等，都將在2018年綻放更加奪目的光彩。
藍圖令人期待，發(fā)展催人奮進。已進入整體躍升期的四川多點多極發(fā)展，正朝著協(xié)同共興、整體跨越提升的新格局不斷邁進，為推動治蜀興川再上新臺階提供著越來越強大的“點極”動能。
