自十八大以來，我國堅持實施積極的財政政策，財政赤字由1.2萬億元增加到2.38萬億元，但赤字率一直控制在3%以內(nèi)。實施大規(guī)模減稅降費，營改增累計減稅近2萬億元。2018年財政工作的關(guān)鍵詞是：打好三大攻堅戰(zhàn)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，做好8個方面重點工作，繼續(xù)實施減稅降費政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　積極不轉(zhuǎn)向，攻堅在路上

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，積極的財政政策取向不變。肖捷也強(qiáng)調(diào)，“2018年堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)實施積極的財政政策，增強(qiáng)財政可持續(xù)性。”

　　三大攻堅戰(zhàn)的重點各不相同，其中，防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重點是，有效防控地方政府債務(wù)風(fēng)險，堅決制止違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，嚴(yán)禁以政府投資基金、政府和社會資本合作(PPP)、政府購買服務(wù)等名義變相舉債。支持打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的重點是向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，瞄準(zhǔn)特殊貧困人口精準(zhǔn)幫扶，強(qiáng)化財政扶貧資金管理。支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重點是，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，支持解決突出環(huán)境問題，打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

　　根據(jù)財政工作部署，2018年在支持打好三大攻堅戰(zhàn)的同時，要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，做好8個方面的工作，具體包括：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持制造業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)新動能持續(xù)快速成長，繼續(xù)推進(jìn)“三去一降一補”。落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，支持提升科技創(chuàng)新能力，深化財政科技管理改革，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展。支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)村綜合改革。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高基本公共服務(wù)均等化水平，支持加快實施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

　　此外，還包括加快財稅制度改革，健全財政體制，完善預(yù)算管理制度，深化稅制改革，推進(jìn)政府購買服務(wù)改革等。

　　權(quán)責(zé)要清晰，規(guī)范更透明

　　全國財政工作會議重點談到制度改革。在財稅改革方面，2018年將穩(wěn)步推進(jìn)中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，抓緊制定中央與地方收入劃分改革總體方案。推進(jìn)預(yù)算公開，推動預(yù)算編制的科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化等。

　　“建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系，科學(xué)界定各級財政事權(quán)和支出責(zé)任，形成中央與地方合理的財力格局，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。”肖捷表示。

　　在強(qiáng)化財政管理監(jiān)督方面，將全面實施績效管理，提高財政工作效率、財政政策效能和財政資金效益。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，繼續(xù)堅決制止違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，嚴(yán)禁以政府投資基金、政府和社會資本合作(PPP)、政府購買服務(wù)等名義變相舉債。

　　肖捷表示，2017年，落實并完善營改增試點政策，全年為企業(yè)減負(fù)將超過1萬億元。2018年將實施減稅降費政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。