4月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，從今年7月1日起，將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔稅率;將農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。

《通知》明確了簡并增值稅稅率具體政策，規(guī)定納稅人銷售或者進口下列貨物，稅率為11%：分別是農(nóng)產(chǎn)品(含糧食)、自來水、暖氣、石油液化氣、天然氣、食用植物油、冷氣、熱水、煤氣、居民用煤炭制品、食用鹽、農(nóng)機、飼料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥、沼氣、二甲醚、圖書、報紙、雜志、音像制品、電子出版物。

《通知》規(guī)定，納稅人購進農(nóng)產(chǎn)品，按下列規(guī)定抵扣進項稅額：納稅人購進農(nóng)產(chǎn)品，取得一般納稅人開具的增值稅專用發(fā)票或海關(guān)進口增值稅專用繳款書的，以增值稅專用發(fā)票或海關(guān)進口增值稅專用繳款書上注明的增值稅額為進項稅額;從按照簡易計稅方法依照3%征收率計算繳納增值稅的小規(guī)模納稅人取得增值稅專用發(fā)票的，以增值稅專用發(fā)票上注明的金額和11%的扣除率計算進項稅額;取得(開具)農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票或收購發(fā)票的，以農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票或收購發(fā)票上注明的農(nóng)產(chǎn)品買價和11%的扣除率計算進項稅額。

需要注意的是，營業(yè)稅改征增值稅試點期間，納稅人購進用于生產(chǎn)銷售或委托受托加工17%稅率貨物的農(nóng)產(chǎn)品維持原扣除力度不變。

同時，繼續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點。

納稅人從批發(fā)、零售環(huán)節(jié)購進適用免征增值稅政策的蔬菜、部分鮮活肉蛋而取得的普通發(fā)票，不得作為計算抵扣進項稅額的憑證。

納稅人購進農(nóng)產(chǎn)品既用于生產(chǎn)銷售或委托受托加工17%稅率貨物又用于生產(chǎn)銷售其他貨物服務(wù)的，應(yīng)當分別核算用于生產(chǎn)銷售或委托受托加工17%稅率貨物和其他貨物服務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品進項稅額。未分別核算的，統(tǒng)一以增值稅專用發(fā)票或海關(guān)進口增值稅專用繳款書上注明的增值稅額為進項稅額，或以農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票或銷售發(fā)票上注明的農(nóng)產(chǎn)品買價和11%的扣除率計算進項稅額。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌認為，在稅率簡并中，稅率的變化會對下游行業(yè)的稅負產(chǎn)生影響，對農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)購入農(nóng)產(chǎn)品維持原扣除力度不變，避免因進項抵扣減少而增加稅負，體現(xiàn)了國家對關(guān)系基本民生行業(yè)稅收負擔(dān)的重視。我國現(xiàn)行13%稅率的商品主要集中在初級農(nóng)產(chǎn)品和生活必需品，居于增值稅鏈條的兩端。由于增值稅具有一定的累退性，如果稅率過高，會加重低收入群體的負擔(dān)。因此，各國普遍對此類商品設(shè)置低稅率。此次簡并稅率，取消了13%的較高稅率而代之以11%較低稅率，在有效降低企業(yè)稅收負擔(dān)的同時，通過稅負轉(zhuǎn)嫁和傳導(dǎo)機制，對處于終端的消費者來說也具有較強的減負作用，可以在一定程度上增加消費者的可支配收入，對低收入群體也較為有利。