預(yù)算管理制度改革是深化財(cái)稅改革的首要內(nèi)容。4月7日，隨著財(cái)政部率先在其門戶網(wǎng)站公布2017年部門預(yù)算，各中央部門相繼曬出各自“賬本”。當(dāng)日，105個(gè)中央部門向社會(huì)公開了部門預(yù)算。

　　“經(jīng)過近些年預(yù)算公開的實(shí)踐，中央部門預(yù)算公開工作已經(jīng)趨于成熟和規(guī)范。”財(cái)政部預(yù)算司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，下一步，財(cái)政部將繼續(xù)推動(dòng)部門公開重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大公開重點(diǎn)項(xiàng)目的部門范圍，增加公開的重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量。

　　與此同時(shí)，今年稅制體制改革將提速。營(yíng)改增是近年來最大的稅制改革和減稅措施。自去年5月份全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)以來，新增四大行業(yè)及其所屬26個(gè)小行業(yè)稅負(fù)只減不增，總體減稅達(dá)5736億元。

　　“全面推開營(yíng)改增仍處于試點(diǎn)階段。”國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬甫表示，2017年，國(guó)家稅務(wù)總局將會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門，繼續(xù)密切跟蹤試點(diǎn)情況，廣泛搜集各方面對(duì)營(yíng)改增試點(diǎn)的意見建議，對(duì)于行業(yè)性、整體性的問題，比如隨著老項(xiàng)目日益減少和新項(xiàng)目不斷增加而出現(xiàn)不利于建筑業(yè)減負(fù)的情況，不斷完善相關(guān)政策，讓企業(yè)充分享受改革紅利。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政稅收研究中心主任楊志勇認(rèn)為，當(dāng)前營(yíng)改增全面試點(diǎn)最大的問題是稅率和征收率太多，雖然這是保證營(yíng)改增之后稅負(fù)不增加所要求的，但是從現(xiàn)代增值稅制度的內(nèi)在要求來看，稅率合并是大勢(shì)所趨。

　　今年的《政府工作報(bào)告》提出，將簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，今年由四檔稅率簡(jiǎn)并至三檔，營(yíng)造簡(jiǎn)潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

　　楊志勇建議，增值稅制的完善應(yīng)該和減稅政策有效結(jié)合，現(xiàn)行的17%和11%兩檔基本稅率，13%和6%兩檔低稅率應(yīng)該進(jìn)行簡(jiǎn)并。2017年將四檔稅率簡(jiǎn)并為三檔就是在沿著現(xiàn)代增值稅制度的正確方向前進(jìn)。