降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，絕不會(huì)影響失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，絕不會(huì)影響失業(yè)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放

日前，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問題的通知》，決定失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率為1.5%的省(區(qū)、市)，可以將總費(fèi)率降至1%。目前，這一政策已開始在地方層面陸續(xù)落地。

人社部失業(yè)保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人在接受《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的降低將進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)不會(huì)影響參保人員的待遇。

22省符合降低費(fèi)率條件

繼2015年和2016年之后，今年國務(wù)院決定第三次階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從此前執(zhí)行情況看，降費(fèi)總體效果較好。截至去年底，為企業(yè)降低成本約1350億元，其中，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金減收約200億元、失業(yè)保險(xiǎn)基金減收約900億元、工傷保險(xiǎn)基金減收約150億元、生育保險(xiǎn)基金減收約100億元，有效地降低了企業(yè)成本，促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

目前，失業(yè)保險(xiǎn)兩次降低費(fèi)率后，雖然征繳收入下降，但基金運(yùn)行總體較為平穩(wěn)。截至去年底，累計(jì)結(jié)余5235億元，具備一定的降費(fèi)空間，可以考慮再次降低費(fèi)率。此次全國共有22個(gè)省份符合降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的基本條件。上述省份如果全部降費(fèi)，預(yù)計(jì)將再為企業(yè)降低成本約234億元。

參保人權(quán)益不會(huì)“縮水”

新辦法實(shí)施后，參保人的權(quán)益會(huì)“縮水”嗎?這位負(fù)責(zé)人表示，降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，絕不會(huì)影響失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，絕不會(huì)影響失業(yè)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。這一結(jié)論主要基于3方面因素：

第一，此次階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率經(jīng)過了科學(xué)測算、充分論證。將失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率降至1%后，一些統(tǒng)籌地區(qū)將會(huì)出現(xiàn)收不抵支的情況，但可動(dòng)用歷年滾存結(jié)余和省級調(diào)劑金解決，確保失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平不降低和按時(shí)足額發(fā)放。

第二，國務(wù)院對階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率提出了明確要求，當(dāng)前總費(fèi)率為1.5%的省份，要在確保失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放、穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策順利實(shí)施的前提下，將總費(fèi)率再降低0.5個(gè)百分點(diǎn)，具體方案由省級人民政府根據(jù)本地基金結(jié)余情況確定，不搞“一刀切”，有利于基金運(yùn)行平穩(wěn)。

第三，此次降費(fèi)之前，全國已有10個(gè)省份將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率降至1%，沒有出現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)降低、影響失業(yè)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放的情況。

暫不降低養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率

此次階段性降低費(fèi)率僅涉及失業(yè)保險(xiǎn)基金，并未涉及其他險(xiǎn)種。對此，人社部回應(yīng)表示，目前，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)基金總體運(yùn)行平穩(wěn)，但隨著人口老齡化以及其他因素的影響，基金收支平衡壓力日益加劇，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率已降至較低水平。經(jīng)對各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支進(jìn)行反復(fù)測算，綜合考慮，決定此次僅對失業(yè)保險(xiǎn)階段性降低費(fèi)率。

此次階段性降費(fèi)執(zhí)行到2018年4月30日。該負(fù)責(zé)人表示，此次政策期限與2016年階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策期限保持一致，這有利于統(tǒng)籌推進(jìn)。同時(shí)統(tǒng)籌考慮了降低企業(yè)成本、服務(wù)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和失業(yè)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性，特別是未來需要應(yīng)對的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，因此是階段性的，期限不宜過長。

這位負(fù)責(zé)人說，此政策到期后，國務(wù)院將綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、就業(yè)形勢、基金運(yùn)行情況等多種因素，在科學(xué)測算和論證的基礎(chǔ)上再作出決定。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 韓秉志)