本報訊 十二屆全國人大五次會議5日上午9時在人民大會堂開幕，聽取和審議國務院總理李克強關于政府工作的報告，審查國務院關于2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告。李克強指出，今年發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡；居民收入和經(jīng)濟增長基本同步；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降。分析人士認為，經(jīng)濟穩(wěn)中求進的主基調(diào)以及溫和通脹的宏觀環(huán)境，有利于上市公司業(yè)績提升，A股的慢牛行情有望持續(xù)。

　　財政政策要更加積極有效 貨幣政策要保持穩(wěn)健中性

　　李克強表示，今年發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡；居民收入和經(jīng)濟增長基本同步；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

　　今年要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在區(qū)間調(diào)控基礎上加強定向調(diào)控、相機調(diào)控，提高預見性、精準性和有效性，注重消費、投資、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

　　財政政策要更加積極有效。今年赤字率擬按3%安排，財政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元。其中，中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元。安排地方專項債券8000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。今年赤字率保持不變，主要是為了進一步減稅降費，全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，

　　貨幣政策要保持穩(wěn)健中性。今年廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模余額預期增長均為12%左右。要綜合運用貨幣政策工具，維護流動性基本穩(wěn)定，合理引導市場利率水平，疏通傳導機制，促進金融資源更多流向實體經(jīng)濟，特別是支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)。堅持匯率市場化改革方向，保持人民幣在全球貨幣體系中的穩(wěn)定地位。

　　時代伯樂創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司發(fā)布的觀點認為，既要看到通貨膨脹壓力加大的同時，也要看到積極的方面，工業(yè)產(chǎn)品價格是上漲的，消費品價格上漲，那么上市公司業(yè)績上漲也就是一個大概率事件。從過去歷史經(jīng)驗來看，溫和的通貨膨脹水平是有利于提升上市公司業(yè)績，也是有利于股價上漲的。

　　鋼鐵、煤炭繼續(xù)扎實有效去產(chǎn)能 加大股權融資力度積極穩(wěn)妥去杠桿

　　談及2017年的重點工作任務，李克強指出，要用改革的辦法深入推進“三去一降一補”。要在鞏固成果基礎上，針對新情況新問題，完善政策措施，努力取得更大成效。

　　扎實有效去產(chǎn)能。今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。同時，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。要嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全等相關法律法規(guī)和標準，更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅決淘汰不達標的落后產(chǎn)能，嚴控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能。

　　因城施策去庫存。目前三四線城市房地產(chǎn)庫存仍然較多，要支持居民自住和進城人員購房需求。堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責任，加快建立和完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。加強房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。

　　積極穩(wěn)妥去杠桿。我國非金融企業(yè)杠桿率較高，這與儲蓄率高、以信貸為主的融資結構有關。要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。促進企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，推進資產(chǎn)證券化，支持市場化法治化債轉股，加大股權融資力度，強化企業(yè)特別是國有企業(yè)財務杠桿約束，逐步將企業(yè)負債降到合理水平。

　　分析人士：“新三板”醞釀重大投資機會 經(jīng)濟穩(wěn)中求進利好A股慢牛行情

　　前海開源基金管理有限公司執(zhí)行總經(jīng)理楊德龍認為，今年《政府工作報告》亮點多多，大力度的去產(chǎn)能將利好鋼鐵、煤炭、電力等強周期行業(yè)上市公司。今年房地產(chǎn)調(diào)控將進一步加強，一二線城市樓市可能出現(xiàn)量價齊跌，資金從樓市流出，有望進入股市。

　　此外值得注意的是，“新三板”一詞首次進入政府工作報告，此前的政府工作報告中均使用“多層次資本市場”這一籠統(tǒng)的說明，今年新三板轉板可能有重大投資機會。

　　積極主動擴大對外開放。面對國際環(huán)境新變化和國內(nèi)發(fā)展新要求，要進一步完善對外開放戰(zhàn)略布局，加快構建開放型經(jīng)濟新體制，推動更深層次更高水平的對外開放。今年將扎實推進“一帶一路”建設，“一帶一路”板塊有較大投資機會。

　　結合政府工作報告，中國政法大學資本研究中心主任劉紀鵬教授認為，在去年、前年經(jīng)濟調(diào)結構，增速下滑的背景下，我國經(jīng)濟最困難的時機可能已經(jīng)度過，可能我們正在U型的底部上升的時期。在此背景下，CPI設定在3%是符合經(jīng)濟發(fā)展實際的良好指標。