食品工業(yè)是“為耕者謀利、為食者造福”的傳統(tǒng)民生產(chǎn)業(yè)，在實施制造強國戰(zhàn)略和推進健康中國建設(shè)中具有重要地位。
數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，食品工業(yè)發(fā)展取得了突出成績，截止2015年，我國規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)39647家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入11.35萬億元，比2010年增長了87.3%，年均增長13.4%;主營業(yè)務(wù)收入占全國工業(yè)的比重從2010年的8.7%提升到10.3%。
但是，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，以及對食品安全意識的提升，我國食品質(zhì)量安全水平與人民群眾期望尚存差距，并且高質(zhì)量的食品有效供給不足等問題逐日明顯。
機遇、挑戰(zhàn)并存
食品工業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)和機遇并存，阻礙食品工業(yè)發(fā)展的突出問題主要有以下四點：
問題一：食品工業(yè)基礎(chǔ)研究薄弱，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不緊密，加工技術(shù)儲備不足。重大技術(shù)和高端裝備依賴進口，自主研發(fā)水平較低。
問題二：食品質(zhì)量安全水平與人民群眾期望尚存差距。源頭污染問題突出，部分食用農(nóng)產(chǎn)品存在超標使用農(nóng)獸藥和濫用添加劑現(xiàn)象等食品質(zhì)量安全隱患依然存在。
問題三：隨著食品消費結(jié)構(gòu)升級和生活方式的變化，消費者對食品的方便性、營養(yǎng)化和安全水平更加關(guān)注，但高品質(zhì)食品供應(yīng)與市場需求不相匹配，難以很好適應(yīng)消費變化，消費者信賴的自主知名品牌不多。
問題四：循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平較低。部分行業(yè)副產(chǎn)物綜合利用率不高，部分產(chǎn)品單位能耗、水耗和污染物排放仍然較高，節(jié)能減排壓力加大。
從國際上看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，食品跨國集團加快全球布局，不斷提升核心競爭能力，對我國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來一定影響和挑戰(zhàn)。另一方面，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進，以及各種國際貿(mào)易協(xié)定的簽訂，對外投資環(huán)境不斷改善，有利于我國食品企業(yè)加快實施“走出去”戰(zhàn)略。
從國內(nèi)來看，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，一方面增長預(yù)期放緩，人力、土地、環(huán)境資源保護等綜合成本不斷上升，食品工業(yè)保持高速發(fā)展難度加大。另一方面，食品消費需求呈剛性增長態(tài)勢，隨著消費結(jié)構(gòu)升級，消費者對食品的營養(yǎng)與健康要求更高，品牌意識不斷增強，食品工業(yè)發(fā)展模式將從量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。
專業(yè)人士指出，目前我國食品工業(yè)化食品不到20%，很多食品生產(chǎn)還處于作坊階段，提升空間巨大。當務(wù)之急是不斷進行技術(shù)創(chuàng)新，做好高品質(zhì)的產(chǎn)品?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，食品企業(yè)若能抓住機遇，有望誕生行業(yè)“獨角獸”。
政策接力支持促產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2012年，食品工業(yè)在“十二五規(guī)劃”的政策支持和搭理引導(dǎo)下，穩(wěn)扎穩(wěn)打逐步發(fā)展至今，形成了一定的規(guī)模，取得了優(yōu)異的成績，是我國食品工業(yè)邁上了一個新臺階。
2016年12月，在工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司司長高延敏在“第二屆互聯(lián)網(wǎng)+食品工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展峰會暨全國食品工業(yè)品牌大會”上曾表示,工信部在食品行業(yè)的工作重點可以概述為“三個全面推進”和“兩個率先推進”。“三個全面推進”是指在食品工業(yè)行業(yè)全面推進“三品”戰(zhàn)略的實施、全面推進食品行業(yè)的誠信體系建設(shè)和全面推進食品行業(yè)質(zhì)量檢測能力建設(shè)。“兩個率先推進”是指導(dǎo)企業(yè)率先推進智能制造和率先推進質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。
近日，兩部委又聯(lián)合印發(fā)《促進食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。進一步健全標準體系，推動食品添加劑等標準與國際標準接軌，引導(dǎo)企業(yè)建立食品安全可追溯制度，嚴格落實國家“去產(chǎn)能”有關(guān)政策，依法加快淘汰污染嚴重、能耗水耗超標的落后產(chǎn)能，提高冷鏈物流效率和水平。
《意見》提出，到2020年食品工業(yè)規(guī)?；?、智能化、集約化、綠色化發(fā)展水平明顯提升，供給質(zhì)量和效率顯著提高,要求規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入預(yù)期年均增長7%左右。
《意見》提出五項主要任務(wù)：一是改善供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量;二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進轉(zhuǎn)型升級;三是強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快“兩化”融合;四是統(tǒng)籌國內(nèi)國外，擴大開放合作;五是增強監(jiān)管能力，提高安全水平。
《意見》強調(diào)，積極推進傳統(tǒng)主食及中式菜肴工業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，深入發(fā)掘地方特色食品和中華傳統(tǒng)食品。進一步健全標準體系，加快推進食品安全國家標準的清理整合，開展重點品種和領(lǐng)域的標準制(修)訂，推動食品添加劑等標準與國際標準接軌。引導(dǎo)企業(yè)建立食品安全可追溯制度，搭建基于標識解析等技術(shù)的質(zhì)量追溯信息化平臺，形成上下游產(chǎn)業(yè)食品質(zhì)量安全可查詢可控制可追究的追溯體系和責任機制。嚴格落實國家“去產(chǎn)能”有關(guān)政策，依法加快淘汰污染嚴重、能耗水耗超標的落后產(chǎn)能。健全食品冷鏈物流建設(shè)和運行標準，提高冷鏈物流效率和水平。支持骨干食品企業(yè)擴大追溯體系覆蓋面，實現(xiàn)食品“從農(nóng)田到餐桌”全過程可追溯。